XX区人口和计划生育基层群众示范活动实施方案

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1、XX区人口和计划生育基层群众自治示范活动实施方案为积极探索基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效方法，建立广大群众自觉实行计划生育的长效机制，促进人口和计划生育工作管理方式方法的改革创新，按照市人口计生委、计生协的要求，从2010年起在全区范围内启动人口和计划生育基层群众自治示范活动（简称"示范活动”）。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》和市委《实施意见》、区委《实施方案》精神，按照《市人口和计划生育基层群众自治示范活动实施方案》要求，将我区人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度

2、建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决我区人口问题，推进基层民主政治建设，构建我区和谐社会做出积极贡献。二、目标任务到2014年，全区村（居）计划生育网络建设和阵地建设要进一步加强，自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全区范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居），促进我区人口计生基层群众自治全面、健康推进，使我区在人口计生长效工作机制建设中，进一步增强广大群众的民主意识和实行计划生育的自觉性。三、活动规划

3、及职责结合我区具体情况，我区的“示范村居”活动要与村（居）队伍建设、村居基础管理融为一体，纳入各街镇日常工作和经常性工作中。继续开展人口和计划生育示范社区活动和村民自治合格村（现改叫“基层群众自治合格村”）活动。（一）上报阶段：于3月15日前将本街镇拟报的示范村或居名单报给区人口计生委、计生协。（每个街镇报1个）（二）创建阶段：3月中旬一-9月村（居）自治组织和村（居）计划生育协会要认真组织开展“村居示范活动”，建立健全村（居）计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或计划生育公约、计划生育合同（承诺、协议）等的制订和完善，维护群众合法权益；建立完善和落实村

4、（居）务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度；促进群众积极落实计划生育政策，确保村（居）内无违反政策生育现象；村（居）级计划生育协会要充分发挥宣传示范、带头、监督作用。各单位要在开展“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动中做好宣传发动工作，支持各村（居）搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，以计生协为活动平台组织开展形式多样的“村（居）示范主题活动”，促进基层群众形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督局面，并及时上报活动开展情况。区人口计生委、计生协将在"示范活动”中进行督导、调研，同时对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的，区、

5、街镇、村之间更要积极沟通，促进三级联创，推动人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，对计生专职及协会工作人员要展开培训和座谈，及时了解人员工作情况和活动开展情况。（三）评估检查阶段：10月…12月区将依据《市人口和计划生育示范社区创建标准》、《计划生育村民自治规范》以及文本制定的人口计生基层群众自治示范村居标准对各街镇上报的村（居）进行评估检查，具体时间另行通知。评估自查合格后上报市级人口计生委和市协会并迎接市级专项评估检查。示范社区和基层群众自治示范村的验收评估工作纳入年度考核。四、人口基层群众自治示范居、村创建标准（一）示范居标准1.界内无违法生育：辖区内居住人员

6、（含人在户不在人员、流动人口）无违法生育行为。1.界内无盲区，管理无盲点：辖区内无管理空白点，做到计划生育管理服务全覆盖。2.社区人口和计划生育工作网络健全，有人口和计划生育宣传技术服务阵地：居委会、计划生育协会、楼门院长网络健全且能发挥作用；有人口和计划生育的宣传场所、阵地，有计划生育生殖健康服务阵地，能开展宣传咨询、药具发放、避孕节育指导。3.底数清，情况明：对人员迁出迁入能够及时掌握，并做到及时变更信息载体，辖区内各类单位情况清，信息掌握准确。4.奖励优惠落实到家，避孕节育落实到家，宣传教育进到家，生殖健康服务到家，产后术后随访到家：做好计划生育奖励、计划生育

7、特别扶助等方面的相关工作；做好相关证明的出具工作；做好人口和计划生育系统举办的生殖健康检查的组织工作；做好避孕药具发放工作；做好社区人口和计划生育宣传工作，营造浓郁的社区人口和计划生育宣传氛围；为需要帮助的育龄人员提供安全、可靠的避孕措施咨询、指导服务。5.社区有关计划生育事宜公开，监督制度落实好。6.社区凝聚力较高，群众积极参与社区活动，有归属感，满意度高。（二）示范村标准1.村计划生育工作组织机构健全。计划生育专（兼）职干部、村民小组长或育龄妇女小组长等职责、任务明确。村计划生育协会网络健全，发挥作用好。2.计划生育村民公约或自治章程符合国家有关法律、法规和