完善体制夯实基础全面提高税收征管水平

《完善体制夯实基础全面提高税收征管水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善体制夯实基础全面提高税收征管水平——谢旭人在全国税收征管工作会议上的讲话(摘要)一、几年来税收征管工作取得的进展(-)新型征管体制初步建立。1997年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见，全面推行征管体制改革。经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集屮征收，重点稽查，强化管理''的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂,各税统管，征管查集于一身"的征管方式。(-)依法征管制基本形成。坚持把

2、依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收入原则，在征管工作屮认真加以遵循。(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理,认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控，加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。

3、实行增值税申报纳税“一窗式"管理，推行“一窗一人一机"模式，加强票表审核比对等等。（四）税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去年以來，加快了信息资源整合步伐。（五）纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事

4、项—站式”服务,切实方便纳税人。实行文明办税“八公开"、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等服务。深化征管体制改范，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收入规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元，2003年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长262%,增收2693亿元。在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足,征管质量和效率有待进一

5、步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。二、新时期税收征管工作的总体要求根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到“四个必须"。一是必须用“三个代表'唾要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力

6、组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为“五个统筹"的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基"工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表''重要思想为指导，树立和落实科学发展观,牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管

7、理，全面提高税收征管的质量和效率。贯彻上述总体要求，要注意把握以下儿点：第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，有效指导税收征管工作实践。第二，正确理解和落实税收征管模式。“以申报纳税和优化服务为基础",体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行中报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人中报后税务机关就要依法对中报进行审核,开展征收工作。税务机关的服务以

8、税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。“以计算机网络为依托二就是要充分利用现代信息