关于深化农业农村技术人员职称制度

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1、关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）农业技术人员是农业农村人才队伍的重要组成部分，是新时代实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要支撑力量。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化农业技术人员职称制度改革提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，遵循农业农村人才成长规律，建立符合农业技术人员职业特点的职称制度，激发农业技术人员创新创造活

2、力，培养造就素质优良、结构合理、充满活力的农业技术人员队伍，为推进实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化提供有力的人才支撑。（二）基本原则1．坚持服务发展。围绕农业农村现代化发展需要，聚焦提高农业技术人员解决实际问题能力，发挥人才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，引导农业技术人员扎根基层、为农服务。2．坚持遵循规律。遵循农业技术人员成长规律和不同职业阶段发展特点，建立科学合理的评价体系，弘扬科学精神、避免急功近利，营造注重实绩、潜心钻研的制度环境，促进农业技术人员专业能力素质提升。3．坚持科学评价。完善农业技术人员评价标准体系，科

3、学设置评价标准条件，以品德、能力、业绩、贡献为导向，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，突出技术性、实践性和创新性，最大限度释放和激发农业技术人员创新创造创业活力。94．坚持以用为本。围绕用好用活人才，促进职称评审与农业技术人员培养、使用相结合，将农业技术人员职称制度与选人用人制度相衔接，满足各类用人单位选才用才需要。鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。二、主要内容通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、促进评价与使用相结合等措施，形成设置合理、覆盖全面、评价科学、管理规范的农业技术人员职称制度。（一）健全制度体系1．增

4、设正高级农艺师（正高级畜牧师、正高级兽医师）。农业技术人员高级职称分设副高级和正高级，初级职称分设员级和助理级。员级职称名称为农业技术员，助理级职称名称为助理农艺师（助理畜牧师、助理兽医师），中级职称名称为农艺师（畜牧师、兽医师），副高级职称名称为高级农艺师（高级畜牧师、高级兽医师），正高级职称名称为正高级农艺师（正高级畜牧师、正高级兽医师）。2．保留农业技术推广研究员作为正高级职称。主要面向长期在县乡及以下农业农村一线从事技术推广服务工作、符合农业技术推广研究员标准条件的专业技术人员。发挥农业技术推广研究员职称在鼓励和引导广大农业

5、技术人员扎根农村基层、服务“三农”等方面的作用，畅通基层农业技术人员成长成才渠道。农业技术推广研究员评审由各省（自治区、直辖市）自主组织开展，人力资源社会保障部、农业农村部不再统一组织全国农业技术推广研究员职称评审。3．建立专业设置动态调整机制。各地可围绕实现农业农村现代化总目标和实施乡村振兴战略任务要求，结合本地实际，对农业技术人员职称相关评审专业进行动态调整，促进专业设置与农业农村发展需求相适应。4．实现职称制度与职业资格制度有效衔接。专业技术人员取得农业领域相关职业资格，在申报高一级职称时，可视同具备相应低一级职称。通过国家执

6、业兽医资格考试，取得执业兽医师资格，且符合相应学历资历条件，在申报评审兽医师职称时，可视同具备助理兽医师职称。（二）完善评价标准1．9坚持德才兼备，以德为先。坚持把品德放在农业技术人员评价的首位，重点考察农业技术人员的职业道德。通过个人述职、考核测评、民意调查等方式，全面考察农业技术人员的职业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。对侵占他人技术成果或伪造试验数据等学术不端行为，实行“一票否决制”。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。2．突出评价业绩水平和实际贡献。重点评价农业技术人员技

7、术创新、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、解决实际问题等方面的能力，专利成果、规划设计方案、标准规范、项目报告、软课题研究报告等，均可作为业绩成果。将取得的经济效益、社会效益、生态效益作为评审的重要内容，探索构建体现市场与社会认可的评价指标和方法。科学对待论文、论著等研究成果，重大原创性研究成果可“一票决定”。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的农业技术人员，可将新理念、新技术、新品种、新工艺的推广和应用情况、对农民开展培训情况、参与农业农村管理服务情况等作为评审业绩。对外语和计算机应用能力不作统一要求，由用人单位或评审机构根

8、据需要自主确定。3．实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。人力资源社会保障部、农业农村部研究制定《农业技术人员职称评价基本标准》（附后）。各地区可根据本地区农业农村经济社会发展情况，制定地区标准；具有自主评审权的用人单位可结合本单位