体制转换的条件(精编)

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1、定义什么是体制创新？包括什么内容？主要包括四方而的内容：一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是捉高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长不要再去审批经营性的土地、矿山,劳动力、技术人才也要逐步捉高市场化程度。二是合理的所冇制结构体制。现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退岀，让市场去选择投资者，在市场屮实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境

2、。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方而，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能传到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市场体系，规范市场法规，改善市场环境，加强市场硬件建设，拓展市场运作领域，营造冇竞争力的投资、创业和发展环境。既要有〃管〃的本事，更要有〃活〃的能耐。内容什么是机制创新？包括什么内容？主要有三方面内容：一是对市场的应变能力。产品随市场的变化而变化，销售随市场的变化而变化，服务随市场的变化而变化，决策随市场的变化而变化。二是内在

3、的发展动力。加快企业的发展、地方的发展，有一种口学的、主动的、不懈的活力。三是调动人的积极性的机制。用工制度、分配制度、奖惩制度都有利丁调动人的积极性，奖勤罚懒，优胜劣汰。社会转型就是社会经济结构、文化形态、价值观念等发生深刻变化。我们现在往往把转型当作加强社会管理、加强民生工作、民生改善等。事实上概念是不一样的，转型是一个战略问题，一般的民生工程是一个战术问题。从社会学的研究上来看，人类社会就是一部社会变迁的进步史,社会变迁是一个缓慢的过程，而转型就是社会变迁当中的“惊险一跳"，就是从原有的发展轨道进入到新的发展轨道。我们这个社会是由13亿人口组成的，其小的城

4、乡差距、贫富差距、文化和教冇的差距，是不容否认的客观存在，平稳地实现转型，从这个轨道转到那个轨道，将会对人们的思想观念、生产方式和生活方式等带來全新的变化。近1()()年来，我国真正意义上的社会转型有三次。第一次是辛亥革命，结束了长达两千年的封建帝制；第二次是1949年中华人民共和国成立，实行社会主义制度；第三次是正在进行的改革开放。30年来，我们国家对外开放，对内改革，实质上就是一个社会转型的过程。社会转型要考虑三人因素，英国社会学家吉登斯提出文化因素、经济因素、政治因素，特别是政治因素，即政治组织、政治人物的核心作用。尽管这是一个英国的社会学家捉出的，但也可

5、以成为转型中的中国的一种参考二、中国社会转型冇哪些特殊性从2008年后，中国的人均GDP就已经达到3000美元以上了，但是中国社会而临的许多问题不但没冇好转的迹象，冇些问题其至冇越来越严重的趋势。这就需要我们认真分析屮国社会转型的特殊性。在笔者看来，中国的社会转型，至少有三个特殊的方面：第一，中国社会转型是“双转”交织的过程。所谓“双转”交织，就是指中国从传统社会走向现代社会的过程屮，既面临复杂的社会转型的任务，同吋又面临体制转轨的使命，即中国同时要完成由计划经济体制向市场经济体制转轨的使命。这在西方国家是没有经历过的。而且这种“双转”來得快，这就意味着，中国市

6、场经济缺少正常的自然历史积累过程，实际上成为引发一系列严重问题的根源，如社会道徳底线一个一个被击穿等。再加上休制转轨和社会转型交织在一起,使中国的社会转型更加复杂。第二，中国社会转型的过程对农民形成了事实上的双重剥夺。社会转型中的一个重要主题就是城市化。而城帀化的一个基本要义，就是把农民变成市民。改革开放以后，很多农民离开了土地。一方面，农村向城市源源不断地提供了初中以上的合格劳动力，但这些进城的农民工与城市就业人群没冇平等的待遇，干最脏最累的活，工资待遇却是最低的，缺乏最基本的社会保障。另一方面，中国的城市化在很大程度上变成了圈地化，没有使农民比较公平地享受到

7、土地增值的收益，从而引发了大量的群体性事件。这种政策的出发点和归宿点的背离，尽管不是我们的主观意愿，但所造成的后果是严重的。第三，中国社会转型没有破解传统的二元社会根基，反而演变成三元社会结构。中国社会过去是农村和城市两种结构，通过严格的户籍制，把所冇屮国人固定在城市和农村两个板块上。现在，户籍在一些地方松动了，但城乡二元社会结构的根基并没有改变。城乡差距还在扩大。与此同时，中国社会又演变出一个数以亿计的农民工群体。这些人既不同于农民，也不同于市民，I大I为即使他们长期在城市生活，但并没有城市市民的身份和生活。小国社会在转型小事实上已经演变为三元社会结构了。这是

8、当初绝大多数人没冇想到的