城镇燃气突发事故应急救援

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1、城镇燃气突发事故应急救援肖彭达（教授级高级工程师国家安全生产专家组专家）联系电话：132081646201城镇燃气事故概论1.1城镇燃气可能引发的事故（1）火灾；（2）爆炸；（3）泄漏；（4）由火灾、爆炸引发的其他事故。（如：供电、供水管线破坏；通讯网络破坏；房屋倒塌；人员伤亡等）1城镇燃气事故概论1.2城镇燃气事故的特征（1）突发性：事故往往在瞬间发生。（2）偶然性：事故的发生不依人的主观意志决定。（3）潜伏性：不少隐患难以发现。（4）延续性：可能产生连锁反应。（5）灾难性：造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。1城镇燃气事故概论1.3城镇燃气事故发生的主要原因（1）燃气管

2、道爆裂；（2）燃气管道破损；（3）燃气管道腐蚀；（4）城市施工损坏燃气管道；（5）人为因素；（6）管理上的原因。1城镇燃气事故概论1.4预防城镇燃气事故的主要措施（1）技术措施：严格执行技术规程、规范；设计合理；确保施工质量。（2）管理措施：落实责任制；加强维护、保养、检查。（3）教育措施：对公众普及燃气知识教育。2城镇燃气事故应急救援2.1城镇燃气事故应急救援的基本任务（1）立即组织营救受害人员；（2）迅速控制事态发展；（3）消除危害后果，做好现场恢复；（4）查清事故原因，评估危害程度；（5）汲取事故教训，完善预防措施。2城镇燃气事故应急救援2.2城镇燃气事故应急救援的特

3、点（1）应急救援的突发性；（2）救援工作的不确定性；（3）应急活动的复杂多变性；（4）灾害后果的猝变性；（5）状态易激化和放大的异常性；（6）点多、线长、面广的艰险性。2城镇燃气事故应急救援2.3事故应急救援体系的基本框架应急体系组织体制运作机制法制基础保障系统2城镇燃气事故应急救援2.4事故应急救援体系的基本内容（1）组织体制：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍。（2）运作机制：统一指挥、分级呼应、属地为主、公众动员。（3）法制基础：紧急状态法令、应急条例、政府令、标准。（4）保障系统：信息通讯、物质装备、人力资源、经费财务。2城镇燃气事故应急救援2.5事故应急救援的

4、法律规范（1）安全生产法：第17、33、68条。（2）消防法：第16条。（3）危险化学品安全管理条例：第49、54条（4）国务院第302号令：第7条。（5）特种设备安全监察条例：第31条。（6）安全生产许可证条例：第6条。2城镇燃气事故应急救援2.6重大事故应急的四个阶段（1）预防阶段：立足预防，尽可能防止事故发生。（2）准备阶段：做好充分的应对准备。（3）响应阶段：事故发生后立即行动，尽快控制事态发展。（4）恢复阶段：立即恢复到正常状态。3城镇燃气事故应急救援预案3.1事故应急救援预案的概念事故应急救援预案是政府和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援

5、活动的行动指南。3.2事故应急救援的目的（1）使事故或紧急情况不扩大，并尽可能地快速排除；（2）减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。3城镇燃气事故应急救援预案3.3事故应急救援预案的核心要素（1）方针与原则；（2）应急策划；（3）应急准备；（4）应急响应；（5）现场恢复；（6）预案管理与评审。3城镇燃气事故应急救援预案3.4城镇燃气生产经营单位事故应急预案的基本结构一般由三个层次构成：（1）综合应急预案：是从总体上阐述处置事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。是应对各类事故的综合性文件。（纲领）3城镇燃气事故应急救援预案（2）

6、专项应急预案：是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。（具体方案）（3）现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。（具体措施）3城镇燃气事故应急救援预案3.5城镇燃气突发事故应急救援预案的编制方法和步骤（1）成立编制小组；（2）收集有关资料；（3）进行危险源辨识和风险评价；（4）进行应急能力与资源评估；（5）编制应急预案；（6）应急预案的评审与发布。3城镇燃气事故应急救援预案3.6城镇燃气突发事故应急救援预案编制应做的准备工作（1）全面分析本单位危险有害因素、可能发生的事故类型及事故可能造成的危害程度；（2）排查事故隐患的种类、

7、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；3城镇燃气事故应急救援预案（3）确定事故危险源和重大危险源，并进行风险评价；（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）调查了解并客观评价本单位的应急救援能力；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。3城镇燃气事故应急救援预案3.7综合应急预案的主要内容及编制要点（1）总则：①编制目的：规范应急程序，减少伤亡和财产损失，维护稳定。②编制依据：《安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等。3城镇燃气事故应急救援预