1区域空间发展研究

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1、专题一区域空间发展研究1区域发展面临的矛盾城市的发展是地区经济发挥水平的重要标志，通过对合肥市城市竞争力的初步测度，可以看出合肥市的社会经济发展处于全国各大城市的中下游水平，城市化发展的差异明显的反映出这一点，至1999年，合肥市的城市化水平31.8%,在35个省会城市和计划单列市中排第30位。从区域发展的角度考察，合肥市在区域发展过程中的矛盾主要体现在与城市化相关的区域协调发展、城乡差距和开发区建设上。•区域产业发展同构、城镇空间无序蔓延、重复建设严重、生态环境严峻；•农业劳动生产率的低下是造成合肥整体经济实力弱小的原因之一；•城乡差距扩大，阻碍城市化

2、进程，经济发展潜力不能充分释放；•开发区土地资源粗放使用，单位土地产值低；•未形成植根于地方的产业集群，开发区的整体优势尚未体现；•开发区相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。1.1区域协调问题以合肥市及安徽省沿江地区为考察对象，其发展过程中暴露一系列区域性问题，未来的发展走到了一个非常关键的“十字路口”。1.1.1产业同构且分散区域内各城市的支柱产业不约而同选择机电产业作为主导，由此产生产业雷同。而各行业与企业普遍缺乏合理的分工与协作，低水平竞争激烈，往往不能形成规模效益，产业的整体竞争力亟待提高。产业政策还没有提升到联合发展，形成区域

3、产业集群的高度。表1合肥及安徽省沿江地区主要城市产业发展城市支柱产业高新技术产业发展合肥机械、家电、化工和建筑业等光机电-•体化、生物技术和新医药、电子信息、高科技育种与农林牧渔芜湖建材、电子电器、汽车及其零部件马鞍山建材、电子电器、汽车及共零部件生物医药、电子信息、新材料、机电一体化、环保铜陵铜产品精深加工、电子元器件及其基础材料、硫磷、楮细化工、麻纺织、水泥、挤出设备、工程机械、铁路车辆配件家电、汽车零配件、仪器仪表、屯力电气设备等安庆以油化纤为一体的石油化学工业，以纺织、日化为代表的轻纺工业，以汽车、摩托乍零部件为主体的机械工业,以水泥为龙头的建材

4、工业生物工程和新医药工业、新材料工业、电子工业、家用电子电器、电子基础材料、应用电子和信息网络领域资料来源：各城市国民经济与社会发展“十五”计划，城市发展概况1.1.2城镇空间蔓延无序区域工业化的进程并没有在空间上产生太多的集聚，各城镇向外“摊大饼”式地蔓延，没有足够的保证城镇发展的绿色开敞空间，加上开发区建设遍地开花，造成了城镇空间结构不当，整个区域空间扩展无序的问题比较突出。此外，小城镇城市化的起点过低，乡镇布局相当分散，缺少统一规划的空间分布特征，造成社会资源的极大浪费。1.1.3重复建设严重重复建设同吋表现在基础设施发展、开发区建设、城镇布局上，

5、主要由公共财力投资的基础设施普遍缺乏各个层次的有机协调，公路、港口、水厂、电厂、等等均存在着协调不足、建设重复等问题，阻碍了相互之间的要素流动和资源优化配置。20世纪90年代，安徽省沿江港II全面亏损的事实表明，沿江开发可能已呈现出过度状态。1.1.4生态环境形势严峻经济发展付出了高昂的生态环境代价，水系污染与大气环境污染、酸雨、湖泊水体富营养化、城市垃圾、城市生态失衡等生态环境问题令人担忧，均已成为区域发展的重要制约因素。作为我国五大淡水湖之一的巢湖，横跨巢湖、合肥、六安的十一个市、县，80年代已呈现严重富营养化状态，主要污染项H为TP、TN、CODm

6、、B0D5等，有机污染及含氮磷过量而形成富营养化，致使湖内蓝藻繁殖疯长。90年代末，巢湖的富营养化仍未得有效控制，西半湖局部水域水体呈现严重富营养化状态，TP、TN超标严重。巢湖的富营养化与合肥市的十五里河、南派河有机污染有关，但面源污染以及水源二次污染也是导致巢湖严重富营养化的重要因素。随着人民生活水平的提高，巢湖塘西已不适宜作饮用水源，因此在1999年底，合肥市投资建成了水源联络管工程，停止把巢湖塘西作为饮用水源使用。1.2城乡差距问题由于历史上典型的计划经济历程，而工业化进程和市场经济又发展迟缓，以致合肥的城市化水平与先进省区相比存在明显的差距。城

7、市化发展的滞后造成人口结构、资源占用和收入分配结构上的不合理，对缩小城乡差距产生不利影响。表2合肥与周边六个省会城市1999年城市化比较单位:万人城市合肥南乐杭州武汉济南郑州南昌总人口429.95537.44616.05740.2557.663141&62非农业人口136.91287.03219.05434.5234.2215.8164.98城市化水平31.8%53%35.6%5&7%42%34.2%39.4%到1999年合肥市区人口占全地区总人口的比重为30.3%,而同期城乡居民的年末储蓄存款余额却占总量的大约83.2%,城乡收入差别相当高。其次，合肥

8、市第一产业占GDP的比重只有12.2%,而第一产业劳动力占总劳动力的比重却仍然高