地名普查规程解读20142

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1、第二次全国地名普查工作规程解读暨地名管理唐志军2014年10月28日第一部分：第二次全国地名普查工作规程解读第一条目的(依据）：1.《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3）；2.国家《第二次全国地名普查实施方案》和省的实施方案；3.国务院《地名管理条例》以及有关法规、文件。目的是依法普查，保证“二普”顺利实施。第二条普查任务1.查清本行政区域内所有地名的属性信息和相关信息。地名包括人文地理实体和自然地理实体；2.对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；3.对不规范地名(一地多名、名不符实）进行标准化处理；4.设置标准规范

2、的系列地名标志，包括：政区、村屯、街路、门牌标志；5.建立、完善我省三级国家地名和区划数据库，实行常态管理；6.加强地名信息化服务和建设，如数字城市、电子导航等；7.建立省、市、县地名普查档案，保护地名文化遗产。第一章总则第三条普查工作用图地名普查统一使用2000国家大地坐标系1∶5万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图（有条件的地区可使用大比例尺地图和遥感影像数据）。成果数据必须导入国家地名和区划数据库。第四条地名代码编制（地名数据库的识别码，便于检索使用）“地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发〔2010〕1号）编制。”第五条资料数据信

3、息管理（主要是涉密管理）普查中涉及的资料、数据和信息应分类管理，涉密资料、数据和信息的管理须按相关保密制度执行。第二章地名普查内容第六条地名分类按照国家《地名分类与类别代码编制规则》为基本依据，分为海域，陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等12大类地名。我省本次普查仅共有11大类、约68小类地名。第七条地名的属性信息（一名一表）包括：1.地名的标准名称及其别名、简称、曾用名；2.地名的书写形式：即汉字书写和少数民族文字书写的形式；3.地名的读音：包括其原读音，

4、以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗马字母（汉语拼音字母）拼写表示；4.地名的语种：指标准名称所属的民族语言种类，如：满语类地名；5.地名的类别：指地名所指代的地理实体的类别；6.地理位置：指地名所指代的地理实体的地理坐标和相对位置（经纬度）；7.地名的来历、含义及历史沿革：指地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程；8.地名的密级：指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保密级别。第八条地理实体的相关信息地理实体的相关信息，是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。如：12．陆地水系类河流：长度（千

5、米）、流域面积（平方千米）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季节河）、主要水文站、径流量、所在（跨）行政区、其他信息（如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等）。如：21．行政区域类：省级、市级、县（市、区）级、乡（镇）级行政区；行政级别、区划代码、政府驻地、政府网址、面积、人口、政区沿革（始置时间和置、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况）；其他信息：四至、毗邻，政府驻地人口、民族构成，气候类型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工业、主要农业、主要矿产、主要土特产，主要交通干道，主要文教科体卫事业单位，名胜古迹和

6、著名旅游景点，著名历史人物、主要历史事件等历史文化和民间传统文化内涵）。对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。如：22．居民点类，包括：1.城镇居民点；2.农村居民点；3.工矿点，农、林、牧场点；类型、长途电话区号、邮政编码、面积、人口、所在（跨）行政区；民宅聚集区、居民小区等城镇居民点所临街巷与门牌号、邮编等组合地址信息，村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵；其他信息。第三章地名普查基本流程（9-18条）第九条收集资料(第一步）搜集整理地名及相关资料。包括：历年地名命名、更名文件和资料、地名志、地名录、地名词

7、典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等；党政机关和各专业部门相关普查资料与数据；基础地理数据与遥感影像数据等；特别是要充分利用第一次全国地名普查以及地名补查与资料更新的成果。第十条编写地名调查目录（第二步）以工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名调查目录，标注所收集信息资料的来源和出处，并造册登记。第十一条预填地名登记表（第三步）根据地名调查目录，整理、查阅和考证相关资料，预填地名登记表。地名登记表可在国家地名和区划数据库中按地名分类打印或按普查内容印制。第十二条地名调查方式（第四步）根据本地情况，采取政府部门协作分类调取资料，发

8、放调查表，分片调查收集，召集当地群众座谈，走访知情人，现场踏勘等方式进行调查。第