把促进教育公平作为我国基本教育政策

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1、把促进教育公平作为我国基本教育政策教育公平是当前教育基本理论研究的一个焦点问题，人们的研究也在不断深入。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平之所以成为教育现代化的基本价值，成为世界各国教育政策的基本出发点，除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权外，教育还能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平。十七大报告当中，把教育的问题放在民生之首，在教育工作的这一部分，有两个最重要的概念：一是教育优先发展；另一个就是促进教育公平。十七大报告强调教育公平是社会公平的重要基础。教育是以人为本最直接的方面，现在我们国家随

2、着整个社会的发展，教育的发展也很快。人民群众对教育的期盼也很高，对教育的要求也越来越高。怎么样满足人民对接受更多良好教育的要求，毫无疑问这既是社会的要求也是人民群众的要求，当然也是国家政策的要求。一方面我们整个社会发展迅猛快速，同样，教育发展也很快，但另一方面在发展进程中教育发展存在着不平衡的情况，这个不平衡包括城乡之间、区域和区域之间、学校和学校之间的差距，这种差距在某些方面有扩大的表现。所以党中央、国务院强调我们现在要实现城市反哺农村，工业支持农业。在这样的大背景下，强调教育公平也有同样的道理。这就是要加强农村教育发展，加快欠发达地区教育的发展，加大关注弱势群体。

3、这就是为什么要把教育公平作为我们国家基本教育政策的重要原因。基于我国人口众多、地域广阔、各地区经济文化发展极不平衡的实际国情，我国的教育公平虽然已经得到很大的改善，仍然存在着显著的差距和一些突出的问题。在教育进入新的大发展阶段之时，教育公平问题已经凸显。在这一实际国情中，值得重视的是导致教育不公平的制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公；同时，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来增进社会公平，是更为容易实现的。•教育资源配置的失衡对于历史形成的地区之间、城乡之间的巨大发展差距，教育资源配置应当体现：一是注意规则的公平

4、，以不再继续扩大差距；二是在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距。建国以来，在计划经济体制的运作中，东西部之间、城乡之间教育资源配置失衡的状况已有所改变，但改革开放之后，各地的发展差距又拉大了地区之间、城乡之间的差距。80年代以来，随着九年义务教育的逐渐普及，尤其是基础教育管理权的下放，大大加快了教育民主化的进程。这一过程同样受到“公平一效率”矛盾的制约，基础教育面临这一选择：是优先满足大多数儿童的教育需求，使所有儿童都受到必要的教育；还是通过激烈的竞争和筛选，使一小部分人受到较好的教育？我们事实上选择了走培养“尖子”的精英教育路线。层层设置的重点学校制

5、度，加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致在地区内、区域内学校之间差距的拉大，甚至是人为地制造差距，造成了一大批基础薄弱的“差校”。重点学校绝大多数设在城市、城镇，从而有利于城镇学生的升学。这种把学校、学生分为不同等级，为了选拔少数“尖子生”，而使多数儿童的利益受损、强烈竞争性的教育，是违背义务教育的性质和宗旨的，是“应试教育”的制度基础，目前正在纠正、改变之中。但公立学校之间业已形成的巨大差距，已经成为目前市民关注的新的教育不公的动因。促进我国教育公平，我认为应该做到以下三点：第一，调整优化教育发展政策，实现区域教育均衡发展。按照教育公平的原则，对现行教育发展政

6、策进行分析，及时取消或者调整一些有失公平的教育政策，从制度上保障不同地区实现教育的均衡发展。完善不同地区教育的财政投入机制，建立贫穷落后地区教育的专项补助制度，加大对中西部贫穷落后地区的教育资金支持，为中西部地区发展教育事业提供资金保障，不断缩小中西部贫穷落后地区与东部发达地区在教育上的差距。对人口大省和落后地区教育发展给予优惠扶持政策，缩小高校招生方面的地区差距。灵活运用税收、招生等方面的扶持政策，积极鼓励发展民办教育，增加民众享受教育的机会。第二，公平配置公共教育资源，促进城乡教育均衡发展。树立公平配置城乡教育资源的理念，促进城乡教育资源配置的合理化、均衡化。将逐

7、步缩小城乡教育差距作为城乡公共服务均等化的重要原则之一，在配置教育资源时充分考虑由于历史原因形成的城乡教育差距，加大对农村地区教育资源的投入力度，为农村教师提供更好的工资福利待遇，鼓励和支持优秀教师到农村地区教学。在进行新