企事业单位突发环境事件应急预案评审指南

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1、附件2企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（二次征求意见稿）为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，制定本指南。本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审程序、评审内容，附有评审表等表格供企业和评审人员参考。1适用范围本指南适用于按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行）规定，需要备案的企业组织对环境应急预案的评审。其他企业可以参考。2主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共

2、和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染防治法》；《突发事件应急预案管理办法》（国办发12013）101号）；《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014）"9号）；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014）34号）；《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010）10号）；《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015）48号）；《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）《危险

3、废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）；3术语和定义下列术语和定义适用于本指南。3.1环境应急预案评审编制环境应急预案的企业，组织专家和可能受影响的居民、单位代表，对环境应急预案及其相关文件进行评议和检查，以发现环境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。3.2评审结论评审人员通过文本审阅、现场勘验、质询讨论等方式，对照有关要求，针对环境应急预案质量作出的结论性意见。一般分为：通过评审、原则通过但需对修改进行复核、

4、修改后再评审三类。参照评审表评审的，可以按照“符合”得2分、“部分符合”得1分、“不符合”得0分的原则，分别对每一项评审指标赋分。各项指标得分的和为评审得分。评审得分平均值大于Q分的（含•0分）为通过评审；小于60分（不含60分）的，为修改后再评审；其他，为原则通过但需对修改进行复核。单项指标分值，可以按照评审得分满分为100分的原则，根据指标数量进行适当调整。评审人员评审得分最高分与最低分差值在20分以下（含20分）视为评审得分都可接受。差值在20分以上的，评审组进行讨论、确定评审得分平均值。4评审基本要求4.1评审主体企业事业单位。4.2评审时间环境应急预案审签发布前。4.3评审人

5、员评审人员一般包括具有相关领域经验的专家和可能受影响的居民、单位代表。较大以上突发环境事件风险（以下简称环境风险）企业，评审专家的人数一般不少于3人，周边居民和单位代表人数一般不少于2人。一般环境风险企业的评审专家人数可适当减少。相关政府管理部门人员可以对企业评审进行指导。企业可以根据企业实际确定评审人员及其人数。4.4评审对象评审对象为环境应急预案文件，包括环境应急预案及其编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告等文本。必要时,应对环境风险物质及环境风险单元、传播途径、受体、防控措施、应急资源等进行现场查看核实。环境应急预案为多个文本的，如包括综合预案、专项预案、现场预案或其

6、他形式预案，可整体评审。4.5评审方式评审可以采取函审、会议评审方式或者两种方式结合进行。函审是指评审主体通过邮件等方式将环境应急预案文件送至评审人员分散进行评审。会议评审是指评审主体组织评审人员召开会议集中进行评审。会议评审可以通过网络或现场的方式进行。评审时，评审人员可以参照附录1>2对环境应急预案文件进行评审，对每一个评审指标给出“符合”“部分符合”“不符合”的结论。结论为“部分符合”“不符合”的，评审人员应给予说明。评审组可以结合被评审环境应急预案的具体情况，调整完善环境应急预案评审表。5评审程序环境应急预案采取会议方式评审的，一般按以下程序进行。函审参照执行。5.1评审准备1

7、.确定评审人员、时间、地点、具体方式。2.准备评审材料，包括环境应急预案及其编制说明、突发环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告等文本，并在评审前送达评审人员。5.2评审实施1.企业负责人介绍评审安排、评审人员。2.评审人员组成评审组，确定评审组组长。3.企业负责人介绍环境应急预案和编修过程。1.评审组组长对评审进行适当分工，组织资料审核，必要时进行现场查验。现场查验可以在会议评审前进行。2.评审组组长汇总评审情况，形成初步评审意见。3.评