民政亮点材料之1

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1、黔西南州2011年度亮点工作申报材料之一抓规范重创新着力推进减灾救灾工作2011年，我州极端天气频繁发生，旱涝交织、多灾连发、群灾并发,特别是主汛期间望谟县806”特大山洪泥石流灾害和后期粮食主产季节的特大干旱灾害，给人民生命财产造成较大损失。作为主要负责专项社会行政事务管理、社会救助与福利等方面工作的民政部门，其工作事关民生、民权、民利，与广大人民群众的利益息息相关。在我州各县市财力有限，投入防灾减灾经费严重不足的现实状况下，民政部门如何突破难题，创造性地开展工作，提高应对突发灾害的应变机制和能力，推动民政事业实现跨越式发展。黔西南州民

2、政部门在和自然灾害对抗的过程中坚持以人为本的抗灾救灾理念，在全力开展应急救助，确保灾民基本生活，确保灾区社会稳定等方面发挥了积极作用，通过大胆探索创新，付出了艰辛和努力，逐渐形成和发展了其抗灾救灾思想，工作取得了显著的成绩，赢得了广大灾区群众的信任和满意。一、救人优先生命至上：确立抗灾救灾新理念，坚持以人为本自2008年以来，黔西南州境内发生严重的冰冻雨雪灾害、望谟“5.26”特大洪涝灾害、2010年百年不遇干旱灾害后，州委、州政府及时总结经验教训，从经济社会协调发展的全局出发，对防灾减灾工作做出了战略部署,要求全州各级各部门要全面加强防

3、灾减灾工作，提高应对自然灾害的能力。民政部门是救灾减灾工作的职能部门之一，做好救灾减灾工作是着力推进民生保障的重要举措，终坚持“以人为本”的救灾理念，尊重生命的，体现人文关怀。为切实保障和改善民生，秉持“一定要把人民利益放在高于一切的位置”,“人的生命是最宝贵的”,“抢救人民群众生命是首要任务”的理念，对生命价值与尊严给予应有的尊重，灾情就是命令，哪里有灾情，哪里就会有民政干部的身影；群众的疾苦就是民政干部的使命，哪里的群众有难，民政干部就会出现在哪里。在灾后救助过程中还把农村因灾造成家庭主要劳动力死亡的其他人员全部纳入最低生活保障范围，

4、把因灾致伤、致病、致残的无固定收入的城乡居民，纳入城乡医疗救助范围，因灾造成经济困难的大学生家庭，优先纳入慈善助学范畴，把因灾农村因灾造成“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员纳入敬老院或福利院集中供养，力争做到“五个确保”，不出现一人因灾缺粮饿死、病死、冻死，不出现一人因灾缺粮少暖逃荒讨饭现象。望谟806”特大山洪泥石流灾害发生后，1007户灾民赖以为生的田地、房屋、财产、猪牛鸡鸭一夜之间荡然无存，4.538万群众需要进行转移安置，吃穿住需要民政部门帮助解决，在公路被冲毁，救灾物资交通工具无法运送的情况下，民政干部和部队官兵、民兵预备役采取绕

5、道运送、人挑马驮的方式，确保24小时救灾物资送到灾区，在全县设置了56个灾民安置点。为了保证受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有病能医，民政局为灾民安置点配备了必要的生活用品，及时发放米、面、粮、油，保证灾民饮用水安全。由于救灾工作安排细致，采取措施得当，灾民的基本生活有了保障,群众情绪不断平稳，灾区社会治安稳定有序。二、未雨绸缪以防为主：进一步做好灾前物资筹备工作灾前预防最主要的是发展经济、开源节流，以增加社会财富总量，为救治灾荒提供大量的可支配资源。为有效加强救灾物资的储备和应急调运,我们始终强调对救灾工作要有“未雨绸缪”的思想

6、，积极推进救灾物资储备网络的建设，坚持以防为主、减防救结合，把对自然灾害的监测、预防及对自然生态系统的保护和改善放在首要位置。目前，我州救灾物资储备库省级代储库已全面开工建设，2012年底前可竣工投入使用。同时，各县市民政局已完成把本级救灾物资储备库列入“十二五”期间省和各级基建项目规划的申报工作，实行一次规划，分年实施，通过新建、扩建、改造等方式，建设规模适度的救灾物资储备库，进一步加强救灾物资储备能力建设，健全全州救灾物资储备网络体系。为保证灾情发生时，能就近快速调运救灾物资，及时开展抗灾救灾工作，切实保障灾区群众的基本生活，我们根据

7、全州的实际情况，一是建立代储制度，即在每个县设立代储仓库，为州级储备一定的救灾物资，在多灾、易发灾害乡镇设立救灾物资储备站，有条件的社区和村建立救灾物资储藏室，重大灾害紧急情况下，可横向调拨周边县市救灾储备库中的救灾物资，救灾工作结束后给予补充加强全州救灾工作的整体联动。二是逐步形成地方财政支持救灾物资储备资金的自然增长机制，保证救灾工作的实际需要。2009年州级财政纳入预算的自然灾害救助资金为100万元,2010年增加为15()万元，2011年达到200万元，2012年申请追加到500万元。三是通过开展“慈善一日捐”活动大力发扬“一方有

8、难，八方支援”的传统美德，坚持开展救灾款物的募捐工作，增加救灾款物数量，扩大救助面，确保受灾群众的基本生活。四是科学合理优化储备品种，增加物资储备数量,不断适应新形势下的抗灾救灾工作。除此外，