林业行政处罚案件办理及文书制作

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1、林业行政处罚案件办理及文书制作（二）（2010-04-2721:07:33）转载▼标签：分类：工作教育青阳县木材检查站检查员培训班培训材料二、调查取证林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件吋应当依法收取证据。根据《林业行政处罚程序规定》第十六条之规定，证据有以下儿种：（一）书证；（-）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。证据必须经过查证屈实，才能作为认定案件事实的根据。（一）询问笔录：笔录在证据材料中占很人的比重。办案质量是反映林业部门执法质量和检查员执法水平的重要指标，笔录质量直接影响办案质量，因此，要

2、捉高执法水平必须注重笔录质量的提高。提高笔录质量的操作要领：1、制作笔录前应注意的问题：（I）-定先了解案情，对案件的关键环节作出判断。这一耍领的难点在于快速判断关键环节，争取在做笔录前十分冇限的时间里多了解案情，同时抓住时机收集提取固定其它证据。如果是该案的第一份笔录，要向接受案件的检查员了解情况，如了解到此案有目击证人、物证、书证则务必注意：首先采取措施保证证人、物证、书证不流失，切勿贻误时机，然后开始制作笔录，根据法律规定，证人和物证的证明效力优于违法行为人的陈述。如果不是该案的第一份笔录，应在制作笔录前先查阅原有的笔录材料和其它证据。（2）—定先列提纲，对木次笔录

3、耍问的内容、耍调查解决的问题做到心中有数。这样可以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。不要认为很正儿八经，很正式的东西才能称为“提纲”，拿张废纸信手写来也是提纲，关键在“写”，想到的东西养成随手写下来的习惯。“好记性不如烂笔头”这是防止遗漏，提高工作效率质量的秘诀。2、制作笔录过程中应注意的问题：（1）首先要告知被询问人询问人的身份并岀示相关执法证件，依法告知被询问人享有的权利等；（2）笔录（包括各种林业行政处罚案件文书）应当用蓝色、黑色的水笔或者签字笔填写，字迹要力求清晰，容易辨认。用计算机制作的，可以用打印方式填写;（3）询问捉纲里列岀的问题，无论被询问人如何回答都应当

4、记录。检查员在违法行为人或证人作否定回答吋，常常认为没有价值不作记录，这是I•分不好的习惯。怎么回答是一回事，某个细节问题我们有无调查、某一问题有无问及是另一回事。（4）有关证人、物证、书证的记录要尽可能详细。这关系到能否找到证人,能否收集到相关物证、书证，关系到这些人证、物证、书证的证明效力，关系到各种证据之间能否相互印证，关系到全案证据能否形成完整的证据链条；（5）有关违法行为的构成要件的记录要尽可能详细。《林业行政处罚程序规定》第十七条规定：“公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为,依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实；违法事实不清的，

5、不得给予林业行政处罚。”首先要问清行为人的姓名、年龄、文化程度、民族、家庭住址等基本情况，所从事的行为是个人行为述是单位行为，是单位行为的要问清单位的基木情况；其次是对违法行为人的违法事实、动机、目的、手段,与违法有关的时间、地点，涉及的人、事、物，都应当询问清楚。对违法行为人陈述的违法事实、申辩和反证，执法人员都应当认真核查；（6）注意使用法律用语。这里指的是“问”屮的用语，如岁数，要用周岁发问或核实，这一点关系到行为人是否具备责任能力，有无法定从轻减轻情节；（7）紧扣法律规定，围绕法律规定进行提问和调杳，与行为客观方面的特征相呼应。所以关键字句不要先出现在“问”中，以

6、避“指供”、“诱供”之嫌,关键字句最好在“答”中出现后，在“问”中加以重复和强调。关于重要情节要专门单独发问，由被询问人重述；（8）区别不同对象确定笔录的语气和提问的侧重点。制作违法行为人笔录与制作证人笔录应当有所区别；（9）特殊情况妥善处理。有法律规定的按法律规定操作，无法律规定的动脑筋想办法：a.当被询问人拒绝签名时，依《林业行政处罚程序规定》第28条“被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明，询问人也应当在笔录上签名或者盖章”;b.询问未成年人吋，应当通知其家长、监护人或教师到场；询问地点可以在林业部门，也可以到未成年人的住所、单位、学校或者其他适当的地点进行；

7、c.询问聋、哑违法行为人时，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在询问笔录上注明违法行为人的聋、哑情况，以及翻译人的姓名、工作单位和职业;d.询问不通晓当地语言文字的违法行为人吋，应当配备翻译人员。3、制作笔录后应注意的问题：（1）笔录不仅要由被询问人签名、捺卬，涂改、增删、超出行高列宽、字间距不同（疏密不一）、中间空口的地方也要打指印确认；（2）笔录的询问人、记录人必须分别签名，杜绝一人办案，交叉询问等违反程序的做法；（3）规范填写笔录头，区分第一次与第若干次笔录头；（4）起止时间填写要准确；（5）规范地进行笔录核对，由被询问人