报关员考试每日学习指导11

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1、报关员考试每日学习指导111.三节其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度（一）对外贸易经营者的概念对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。（二）法律法规为了鼓励对外经济贸易的发展，发挥各方面的积极性,保障对外贸易经营者的对外自主权，国务院瀚务主管部门和相关部门制定了一系列法律、行政法规、部门规章，对对外贸易经营活动中涉及到的相应内容作出了规范，对外贸易经营者在进出口经营活动屮必须遵守相应的法律、行政法规、部门规章。这些法律、行政法规

2、、部门规章的总和构成了我国对外贸易管理制度。对外贸易经营者管理制度是我国对外贸易管理制度之一。（三）管理制度目前，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。也就是法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。从事货物进出口咸者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理备案登记;但是，法律、行政法规和国务院商务主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体实施办法由国务院商务主管部门规定。对外

3、贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不了办理进出口货物的报关验放手续;对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范I韦I内代为办理对外贸易业务。（四）国营贸易为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理，或者在一定期限内对部分进出口商品实施国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的金业经营,但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权金业经营的除外。实行国营贸易管理的货物和经营企业的目录.由国务院商务主管部门会同国务院其他关部门确定、调整并公布。国营贸易企业应当根据止

4、常的商业条件从事经营活动，不得以非商业因素选择供应商，不得以非商业因素拒绝其他企业。对未经批准擅口进出口实行国营贸易管理的货物的，海关不予放行。二、出入境检验检疫管理制度出入境检验检疫制度是指由国家出人境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府缔结或参加的国际条约、协定，对出人我国国境的货物及其包装物、物站、交通运输工具，运输设备和进出境人员实施检验检疫监管的法律依据和行政手段的总和。其国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。（-）出入境检验检疫职责范围1.我国岀人境检验检疫制度实行冃录管理，即国家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公布并

5、调整〈〈出人境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品口录〉〉（简称〈〈法检H录〉〉）。该忖录所列名的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。1.对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。对外贸易合同约沱或者进出口商品的收发货人申请检验检疫时，检验检疫机构可以接受委托，实施检验检疫并制发证书。此外，检验检疫机构对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。2.对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重耍进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以

6、及保留货到后最终检验和索赔的条款。（-）出入境检验检疫制度的组成我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度以及国境卫生监督制度。1.进出口商品检验制度进出口商品检验制度是根据《屮华人民共和国进岀口商品检验法》及其实施条例的规泄，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出人境检验检疫机构对进出口商品所进行的品质、质量检验和监督管理的制度。商品检验机构实施进出口商品检验的内容，包括商品的质量、规格、数量、重屋、包装以及是否符合安全、卫生的要求。我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。2.进出境动植物检疫制

7、度进出境动植物检疫制度是根据〈〈屮华人民共和国进出境动植物检疫法〉〉及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出人境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境监督管理制度口岸出入境检验检疫机构实施动植物检疫监督管理的方式有：实行注册登记、疫情调杳、检测和防疫指导等。其内容主要包括:进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。3.国境卫生监督制度M境卫生监督制度是指出人境检验检疫机构根据《屮华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生标准，

8、在进出口口岸对出人境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备