政府采购管理细则doc

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1、附件1上海海关学院政府采购管理实施细则第一章总则第一条为规范学院政府采购行为，加强财务管理，降低采购成本，合理、高效使用采购资金，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《海关政府采购管理办法》等相关法律、法规和规章，制定本办法。第二条本办法所称政府采购，是指学院各部门以购买、租赁、委托或雇佣等方式取得货物、工程和服务的行为。第三条学院各部门使用财政预算内资金、预算外资金、自筹资金等各种资金办理的政府采购，均适用本办法。第四条学院采购应遵循公开，公平、公正的原则，努力实现有效竞争及物有所值的目标。第二章组织领导和管

2、理第五条学院政府采购工作实行统一领导，归口管理。第六条 学院成立政府采购领导小组，院长担任组长，分管副院长为副组长，监察室、财装处、科技处、后保处、基建处、图书馆负责人为组员，机构办公室设在财装处。第七条政府采购领导小组工作包括：制定政府采购计划，编制政府采购预算；组织实施政府采购活动；履行合同和支付资金；结算记账，编报政府采购信息统计表；组织政府采购业务培训等。财装处是学院政府采购的职能主管部门，负责学院政府采购的管理和监督检查工作，主要职责为：制定学院政府采购管理制度、实施办法、操作规程；编制学院政府采购预算，上报主管部门；申请财政直接拨付的采购资金；

3、监督检查各归口管理部门的各项政府采购工作；汇总编报年度政府采购统计信息；组织政府采购业务培训。4根据“管采分离”原则，科技处、后保处、基建处、图书馆为学院政府采购的执行机构。科技处、图书馆、后保处负责科技设备、网络（会议）系统建设、图书设备、修缮工程、园林绿化工程、车辆、办公用品、家俱设备等项目政府采购计划的编报及组织实施，按要求签订和履行相应的政府采购合同，向财装处报送政府采购的有关报表和资料等。基建处负责新建、改建、扩建等基建项目政府采购计划的编报及组织实施，按要求签订和履行相应的政府采购合同,向财装处报送政府采购的有关报表和资料等。监察和审计部门负责

4、监督审查学院政府采购执行情况及廉政建设。第三章采购范围第八条各部门的下列活动必须纳入学院政府采购范围：（一）凡列入国务院办公厅定期公布的《政府集中采购目录》内的项目，不论采购数量与金额，必须纳入政府采购范围。（二）在国务院办公厅定期公布的《政府集中采购目录》以外，采购限额标准以上的货物、工程、服务类采购项目，必须纳入政府采购范围。（三）在国务院办公厅定期公布的《政府集中采购目录》以外，采购限额标准以下的货物、工程、服务类采购项目，建议纳入政府采购范围。（四）凡纳入《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的项目，不论产品是否列入《政府集中采购目

5、录》，一律实行政府集中采购。（五）《海关总署集中采购目录》出台后，以该目录为准。第九条除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》有关规定。第十条政府采购货物或服务的项目，单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式。第四章采购方式及适用第十一条政府采购采用以下方式：4（一）公开招标采购人采购货物或

6、者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得地方人民政府采购监督管理部门的批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用邀请招标方式采购：一、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；二、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情

7、形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购：一、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用单一来源方式采购：一、只能从唯一供应商处采购的；二、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；三、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源

8、充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。