经济法笔记01

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1、经济法入门n从两类现象、两个标本看经济法——n物美价廉——一般消费者的孜孜追求n现实生活中，物美吗？价廉吗？一、食品安全问题食品屡屡出现安全、卫生问题1.属于什么性质的问题？——公民（自然人）生命健康问题；——社会公共利益问题2.经营者为什么这样做？——惟利是图n他们不知道食品有问题吗？如果知道，他们没有道德、没有良心吗？重复博弈（竞争）不能催生最基本的市场伦理（诚信）吗？为什么这样做还能够赢利？n经营者无知或欺骗n——信息不畅通，信息不对称n——信息不畅通、不对称，市场失灵出现3.怎么办?——加强管理，因为涉及社会公共利益n谁应该管？n——政府n为什么是政

2、府？n——建立政府（交税）的目的：获得安全和保护、获得公平4.通过什么方法管？——计划经济时期似乎没有这些问题，所以，应当将食品生产经营的整个体系全部公（国）有化并直接由政府控制生产，不以赢利为目的经营这些行业？或者：——伦理教化，提高人们的道德水平？等待人们建立一定的信仰？通过制定法律，追究有关经营者的法律责任（增加经营者冒险的法律成本）？哪一个更有效、更权威？5.如果管了，经营者经营的自主和自由会否收到不恰当的干预？政府管得好不好？——显然不令人满意，政府失灵出现。6.哪些法律规范食品安全问题？——食品卫生法？产品质量法？农产品质量安全法？主要内容是什么

3、？n这些法律属于什么性质的法律？——授权政府对微观经济生活进行必要的干预7.这些法律属于哪个部门法？为什么？经济法n这些法律在人类社会发展到什么阶段才出现？——人们日常所需主要通过交换而获取的“商品经济、市场经济时代”二、价格（通货膨胀）问题价格行为：最基本的市场行为。n能不能完全不管“价格”？油价的高涨，食品价格不断上涨，房地产价格、医药价格的居高不下，这些问题涉及公共利益吗？政府能不能视之不理？——政府确实管了，如上世纪90年代的反“价格欺诈和牟取暴利”；最近的抑制价格上涨的各项措施；各种价格听证会。政府管得好吗？你满意吗？——为什么？《价格法》1、是否

4、应该微观规制和宏观调控价格行为：——价格（定价）行为，既是最基本的市场行为，也是典型的涉及公众利益的行为（市场和政府行为）；2、规制和调控价格的范围和程度：哪些价格行为应被规制和调控？——市场调节价、政府指导价、政府定价——产品或服务价格列入后两者范围的理据：公共利益分析《价格法》的规定n下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：n（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；n（二）资源稀缺的少数商品价格；n（三）自然垄断经营的商品价格；n（四）重要的公用事业价格；n（五）重要的公益性服务价格。3、规制和调控机构的建立（机构

5、法定）：设立程序；4、对规制和调控机构的授权、限权（权力法定）：权力和责任5、权力和责任行使的程序（程序法定）n——目前的情况下，法律的执行结果是”发改委”被称为“涨价委”——公共服务和产品实行低价的结果：以水价为例（近日广州政协会议的言论之一：提价是为了节约用水）绪言一、什么是经济法?n经济法是调整以国家为一方主体同其他各方主体在经济活动中所发生的社会经济关系的法律规范的总称.n简而言之——经济法是政府管制法；（规制法和调控法；调制法、规控法）n是管制公民和组织的经济活动的法律；也是规范政府管制行为的法律。二、学习和研究经济法的必要假设（前提）（一）公民经

6、济自由、民主、自主、自决的权利具有天然性，属于与生俱来的权利，所有政府管制均是不必要的。——为什么要规范公民和组织的经济活动，为什么要规范他们的权利行使过程？（二）所有政府管制均意味着官员的寻租机会——这是社会经济学里的术语。指利用权力为自己或本集团谋利益的机会.也就是行贿受贿的腐败机会。——为什么还要授权政府管制公民和组织的经济活动？三、为什么需要经济法?（一）什么因素促使对经济法的需求?1.漆多俊教授认为，“经济法适应生产社会化要求而产生。它是关于国家调节社会经济之法，以社会为本位。”2.潘静成和刘文华二位教授认为，“经济法迫于社会化要求，为调和个别主体

7、或私人间的利害冲突，使社会不至毁于一旦而产生，由此决定了其社会本位特性。”3.史际春教授认为，“现代经济法为消除无度追求私人利益所生流弊，以组织协调、平衡发展、公有精神之追求为己任，平衡协调原则作为经济法之社会本位的体现和基本要求，无论在宏观抑或微观领域的调整中均发挥着基本指导准则的作用。”4.经济法产生的最深刻的经济根源在于生产的高度社会化。（二）为什么要通过法律去规范？（三）为什么不通过其他法律部门进行管制和规范?——因为公法会造成政府过多地限制经济自由，私法则无法影响经济活动的整个结构，必须将社会组织建立在“作为政治法和民法之补充和必然结果的经济法”之

8、上。在此蒲鲁东精辟地论证了“经济法”是社会本位的法，