公共安全危机管理应急预案

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1、公共安全危险应急处理预案导入1994年6月16日，珠海市某织染厂发生大火，在大火基本扑灭后，现场留下一个中队扑灭余火。但因力量不足和装备简陋，不得不组织没有接受过任何灭火培训的多名职工进入现场。为了扑灭阴燃的棉包，又自行组织了400名员工进厂救援，但因对建筑结构强度严重受损的情况不了解，并且缺乏必要的技术支持和正确的决策。厂房突然发生倒塌，造成93人死亡，直接经济损失9515万元。2021/9/182问题：如果有完备的应急预案，你认为哪些损伤或损失是可以避免的？总结：备有充足的应急物资，并且对职工进行过教育、训练和演习，在扑救余火时人员的

2、伤亡是完全可以避免的。2021/9/183珠海特大火灾和厂房倒塌事故1994年6月16日棉仓安装作业拉动电线短路棉堆起火工人不会用灭火器调本市24台消防车厂区无消防栓3公里外取水调邻近城市28台消防车11小时后大火扑灭清理阴燃棉包现场4百多名工人厂房倒塌死亡93人炸毁剩余厂房火蔓延氧气瓶爆炸2021/9/1842021/9/185制定预案的必要性客观环境：突发公共事件频繁发生主观愿望：渴望安全健康的生活科学论断：安全是相对的、危险是绝对的有效的应急救援可将事故(件)损失降至无应急救援时的6%2021/9/186事故应急管理2021/9/18

3、7应急预案公共安全危机应急预案是针对可能发生的重大自然灾害、重大事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低公共安全危机造成的损失而预先制定的有关计划或方案，是公共安全危机管理计划的标准书面文书。它给应急管理者提供了一种应对公共安全危机的“通用”方法。2021/9/188制定预案的目的是争取努力作到事故发生后，能够得到及时有效的控制，最大限度地减少人员伤亡、降低财产损失和社会影响，避免事故发生后企业相关人员惊慌失措。临时制定的应急措施，有时不仅达不到控制事故的目的，而且会加重事故造成的后果。

4、2021/9/189作业收集预案,并且结合具体预案分析总结下列问题：1、预案的框架与基本内容；2、不同层面的预案的异同点；3、制定预案的关键要素及其核心价值；1、2区队：每个区队选择两个小组完成。3区队：选三个小组完成作业。2021/9/1810应急预案的分类从功能与目标上划分总体预案专项预案现场预案单项预案按应急级别划分(1)Ⅳ级(县、市/社区级)应急预案(2)Ⅲ级(市/地级)应急预案(3)Ⅱ级(省级)应急预案(4)Ⅰ级(国家级)应急预案2021/9/1811应急预案的分类按针对物质分多灾害单独危险按责任主体分政府预案生产经营单位预案按行

5、政区域分国家预案省预案县、区预案按对象范围分………2021/9/1812按对象范围分综合预案专项预案现场预案临时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……应急预案的分类2021/9/1813总体预案总体预案是城市的整体预案，是在综合考虑城市各种主要突发公共事件危害的基础上，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构、部门职责、应急行动的总体思路以及相应的资源准备、救援保障情况等。总体预案是综合、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。2021/9/1814专项预案专

6、项预案主要针对某种具体的、特定类型突发公共事件的紧急情况，例如危险物质泄漏、重大传染疾病流行、某一自然灾害出现等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动，而制订的应急预案。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急行动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。2021/9/1815单项预案单项预案是针对城市大型公众聚集活动（例如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动）和高风险的建筑施工活动（例如城市人口高密度区建筑物的定向爆破、水库大坝合龙、城市生命线施工维护等活动）而制订的临时性应急救

7、援行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。预案的内容主要是针对活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出的安排。2021/9/1816现场预案现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的预案。2021/9/1817应急预案的基本结构“1＋4”应急预案编制结构2021/9/1818方针与原则应急策划应急准备应急响应现场恢复预案管理与评审改进2021/9/1819基本预案的主要内容结构※预案发

8、布令※应急机构署名页※术语与定义※相关法律法规※方针与原则※危险分析※应急资源※机构与职责※教育、培训与演练※与其他应急预案的关系※互助协议※预案管理2021/9/1820预案文