公共人事制度第6章工资福利保险制度

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1、公共人事制度刘俊生编著第六章工资福利保险制度工资制度基本原则123工资制度的基本内容福利与保险公共人事制度第一节工资制度基本原则一、薪酬、工资及其基本功能薪酬薪酬是雇员为组织提供劳动或劳务而得到的报酬。薪酬内在薪酬：雇员因工作本身而获得的精神上的满足，这种满足存在于工作过程之中。外在薪酬：雇员因工作而获得的货币、实物等方面的报酬公共人事制度第一节工资制度基本原则一、薪酬、工资及其基本功能工资工资又称薪水，是组织支付给劳动者的货币形式的报酬。工资概念内涵远没有薪酬概念内涵丰富，外延远小于薪酬概念外延，但工资是薪酬的主要组成部分，有时等同于薪酬。公职人员工资是指公职人员以其知识

2、和技能为国家提供服务后，以货币形式从国家领取的法定劳动报酬。特点：1、工资由国家财政支付2、工资由法律规定公共人事制度第一节工资制度基本原则一、薪酬、工资及其基本功能工资的基本功能123生活保障功能人力资源调节功能激励功能公共人事制度第一节工资制度基本原则二、工资制度基本原则：按劳分配本来含义是：对劳动者的劳动产品做各种必要的扣除后，以劳动为依据和尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，不劳不得。但在现实生活中，由于其前提条件并不完全具备，所以按劳分配原则就有了较大的修正。该原则在具体设计好人运行后工资制度时，需考虑多种因素：多方面工资因素的统筹兼顾问题。保持不同职务、级别

3、之间合理的工资差距问题。公共人事制度第二节工资制度的基本内容一、工资构成基本工资基本工资制度由国家统一规定，实行职务与级别相结合的工资制度。职务工资级别工资公共人事制度第二节工资制度的基本内容一、工资构成津贴津贴是国家对公职人员在特殊工作环境中或特殊劳动条件下付出的额外生活费用支出或额外的劳动消耗所给予的适当补贴。岗位津贴：根据职位的性质和工作条件确定的津贴，是试图对基本工资难以准确反映的岗位情况做出的一种矫正，这些岗位一般都是苦、脏、累、险等需要付出更多劳动消耗的特殊岗位。地区津贴：根据地区自然环境或经济发展状况确定的津贴，是试图对基本工资难以准确反映的不同地区情况做出的

4、一种矫正，以体现地区之间的差异。包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴两种。公共人事制度第二节工资制度的基本内容一、工资构成补贴补贴是国家适应职务消费和福利等方面改革的需要而给予公职人员的适当弥补，包括住房和医疗等方面的补贴或者补助。公共人事制度第二节工资制度的基本内容一、工资构成奖金奖金是对公职人员的工作表现和工作绩效给予的报偿。作为劳动报酬形式之一的奖金同样是工资的重要组成部分，它试图体现工资的激励功能。具体来说，奖金是指年终一次性奖金，根据定期考核的情况发放，凡被确定为优秀、称职的均可享受。公共人事制度第二节工资制度的基本内容二、平衡比较：通过工资调查确定工资水平概念工资

5、水平：工资水平是在一定时期内的不同地区、不同行业以及不同部门的劳动者平均工资的高低程度。平衡比较：国家在确定公职人员工资水平时，选择国家机关以外其他组织员工的工资水平作为参照系，使公职人员的工资收入与社会各类相同能力和工作性质近似的人员的收入大体持平，这就是平衡比较。公共人事制度第二节工资制度的基本内容二、平衡比较：通过工资调查确定工资水平平衡比较对象在实行私有制的市场经济国家，将平衡比较对象锁定在私人企业的同类人员中国：从将国家公务员工资水平的比较对象确定为国有企业相当人员到确定为企业相当人员公共人事制度第二节工资制度的基本内容二、平衡比较：通过工资调查确定工资水平平衡

6、比较程序涉及问题：一是哪个机构负责这项工作；二是平衡比较的周期是多长；三是公务员工会在其中起什么作用；四是由谁最后做出调整工资水平的决定。中国平衡比较的大致程序：由国家统计局提供企业的相关资料，由公务员主管部门进行平衡比较，并会同财政部协商研究，提出工资调整方案，然后由国务院提交中共中央研究批准。公共人事制度第二节工资制度的基本内容三、正常增资机制正常增资机制是工资随着国民经济的增长、生活费用指数的增长、个人年功的增加而增长的工资运行机制。工资标准工资标准由工资水平决定的工资档次和工资数额构成。公共人事制度第二节工资制度的基本内容三、正常增资机制正常增资方式（1）结合年度考

7、核晋升级别工资档次。（2）结合年度考核晋升级别工资。（3）通过职务晋升而增加职务工资或晋升级别工资。（4）通过平衡比较调整职务工资标准和级别工资标准。（5）通过提高津贴标准实现增资。（6）通过调整奖金标准实现增资。（7）通过调整补贴标准实现增资。公共人事制度第二节工资制度的基本内容四、试用期工资新录用人员在试用期内执行试用期工资，试用期合格而正式任职后，根据所任职务和级别确定其职务工资和级别工资。试用期工资不实行职务级别工资制，只有一个工资额公共人事制度第三节福利与保险一、福利福利制度是国家机关为保障和解决公职人员