修订条例-宜昌安全生产协会

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1、《湖北省安全生产条例》解读2017年5月24日，省十二届人大常委会第二十八次会议高票(62票赞成、1票弃权)通过了新修订的《湖北省安全生产条例》（以下简称《条例》），并于2017年9月１日施行。一、修订《条例》的必要性重点内容二、《条例》修订过程和总体思路三、《条例》亮点及主要内容四、切实抓好《条例》的贯彻落实一、修订《条例》的必要性（一）修订《条例》是贯彻新修订的《安全生产法》的需要。2014年8月31日，全国人大常委会通过了新修订的《安全生产法》。新的《安全生产法》强化和落实了生产经营单位的安全生产主体责任；完善了监管措施，加大了监管力度；加重

2、了对违法行为的惩处力度；调整了行政审批项目等。我省现行《条例》许多条款与新修订的《安全生产法》的规定不一致，必须对《条例》进行全面的修改和完善。一、修订《条例》的必要性（二）修订《条例》是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府对安全生产一系列新思想新理念新战略的需要。十八大以来，习近平总书记先后7次组织召开中央政治局常委会、1次中央政治局专题学习会、30余次作出重要指示批示，提出了安全生产红线意识、首位要求、党政同责等一系列新思想新理念新战略。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》——安全生产领域改革发展的总蓝图近年来，省委省政府始终

3、坚持安全发展理念，相继出台了一系列关于安全生产的规范性文件，对加强安全生产工作提出了新要求。一、修订《条例》的必要性（三）修订《条例》是解决我省安全生产工作实际问题的需要。当前，我省安全生产形势依然严峻，安全生产基础薄弱，安全生产责任不落实，事故隐患排查治理不彻底，违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出。必须从地方立法上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的发生。二、《条例》修订过程和总体思路（一）《条例》修订过程2013年，省人大将《条例（修订）》列入全省立法工作（2013-2017年）规划项目，正式启动条例修订工作2015

4、年，省人大将《条例（修订）》列入年度预备立法计划2016年，省人大将《条例（修订）》列入年度正式立法计划2016年8月，省政府常务会审议通过《条例》（修订草案）2016年9月，省人大财经委召开第44次会议对《条例》（修订草案）进行审议2016年9月，省十二届人大常委会第二十四次会议对《条例》（修订草案）进行第一次审议2016年11月，省十二届人大常委会第二十五次会议对《条例》（修订草案二审稿）进行第二次审议2017年3月，省十二届人大常委会第二十七次会议对《条例》（修订草案三审稿）进行第三次审议2017年5月，省十二届人大常委会第二十八次会议对《条

5、例》（修订草案四审稿）进行第四次审议5月24日，表决：62票赞成，1票弃权，通过二、《条例》修订过程和总体思路（二）《条例》修订总体思路认真落实习近平总书记关于安全生产工作一系列指示精神，深入贯彻《安全生产法》和中央《改革意见》，认真总结现行条例实施11年来的经验，结合安全生产工作实际，突出“五个强化”：1.强化安全生产和安全监管摆位。2.强化生产经营单位主体责任。（34条，占47.89%)3.强化安全生产监管执法，完善监管措施，加大监督力度。4.强化事故应急处置，完善应急救援机制。5.强化安全生产责任追究。三、《条例》亮点及主要内容修订后的《条例

6、》共6章71条，较原《条例》相比，新增条文26条。修订后的《条例》以健全安全生产责任体系，强化和落实生产经营单位主体责任为切入点，确立了一系列制度，对加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进湖北经济社会持续健康发展有着重要意义。主要包括以下五个方面：(一)完善了安全生产工作体制机制1.明确安全生产工作应当按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产和职业健康的要求，实行属地管理、分级负责、一岗双责。（第3条）一是增加了“三个必须”的要求。二是增加了管安全生产必须管职业健康的规定。三是提出了属地管理、分级负责、一岗双

7、责的要求。(一)完善了安全生产工作体制机制2.厘清了安全生产综合监管与行业监管的关系。（第6条、第46条、第47条）第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督考核本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，依法对相关行业和领域的安全生产工作实施监督管理，督促、检查生产经营单位落实安全生产主体责任。其他行业和领域主管部门依法履行本行业和领域的行业规划、行政许可等职责，从

8、产业政策、法规标准等方面依法指导生产经营单位落实安全生产主体责任，加强本行业和领域的安全生产工作。(一)完善了安全生产工作