建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作情况报告

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1、锦江区建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作情况报告今年我局严格按照市政府168号令及相关法律法规要求，积极协调处理建设项目拖欠工程款和民工工资问题，切实维护农民工的合法权益，巩固了我区建设现代化生态型精品城区的和谐局面。现将今年清欠工作的有关情况汇报如下：一、清欠工作开展情况针对今年上级部门在清欠工作中一些新的要求，我局主要从三个方面加强对清欠工作的监管。一是加强建筑企业主体信用管理，深入推进实名双卡制度；二是定期对建设领域民工用工及工资月支付情况进行执法检查，严肃查处侵害农民工权益的违法违规企业；三是进一步畅通投诉渠道，认真受理民工投诉举报，深入现场调查，及时化解社会矛

2、盾。截止目前共受理直接上访投诉案件137件，共计涉及民工工资金额2700余万元；处理市清欠办转办案件15件，共计涉及金额624万元；处理民工工资突发群体性事件10件，共计涉及金额1280余万元。另外，召开各种协调会100余次，录入“实名双卡”执行不力单位、企业22家，上报信用征信15份，对不配合协调的单位、企业进行了网络监管，收到了良好的约束效果。二、近期我区所做的工作年底期间7民工工资清欠工作的严峻形势，我区委、区政府高度重视，积极应对，周密部署，切实落实。11月底，由张余松区长和诸红举副区长先后两次召开民工工资清欠工作专题会，会议就政府投资建设工程项目清欠工作进行了重点

3、分析。对政府投资工程项目要求，一是各工程项目按照先前制定的资金渠道，由各区级国有平台公司多方多渠道筹措资金，保证资金及时落实到位。同时，积极与债权人衔接，争取债务偿还的缓冲，缓解资金压力。二是各项目建设业主在做好施工承包单位的思想工作、做好农民工的安抚工作的同时，加强资金的筹措，争取有实力的施工企业垫支部分工资，共同渡过难关。对辖区内其他社会投资工程项目，由区维稳、清欠、信访、人社等部门积极沟通，严密配合，切实作好民工工资清欠的应述应访及督察督办工作，避免因讨薪引发的群体性事件。三、清欠工作中存在的问题（一）清欠工作形势分析由于受银行信贷政策调整以及国家限房令颁布的影响，今

4、年房地产市场极不景气，各建设单位融资较难，资金断链，导致建设单位拖欠总承包单位工程款情况严重，进而导致拖欠民工工资的情况发生。（二）资金缺口经我局统计，就风貌整治工程一项，2010年蜀都大道滨江路风貌整治项目共涉及8家街道办事处，该项目由市、区共同承担建设经费。我区于2011年7月完成工程审计，审定金额为24096.03万元，按照市、区两级比例划分，市建委应承担9638.41万元。截止2011年12月30日已到位资金16530万元，资金缺口为7566.03万元。其中市建委已拨付7200万元，尚差2438.41万元。 72011年蜀都大道风貌整治二期整治概算为1.32亿元，市

5、建委已落实经费1500万元。 时值年末，进入民工讨薪群体性事件隐患爆发高峰期，存在较大的维稳隐患。（三）各部门缺乏联动根据市政府168号令，建设行政主管部门负责牵头协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作；劳动保障行政主管部门负责协调处理劳动用工纠纷、配合处置农民工工资投诉、依法对农民工工资支付情况进行监督检查。对于拖欠事实不清楚（拖欠金额未定）、工程款结算分歧、工程材料款支付分歧、工程罚没金分歧、工程保证金退还等投诉，按照相关政策法规要，建设行政主管部门无权干涉当事双方的市场经营活动，对于拖欠金额建设行政主管部门无权进行裁定，也无权责令拖欠

6、方限期支付。按照168号令规定，对于拖欠事实不清楚，结算（尾款、材料款、罚没金、保证金）存在分歧的投诉应由劳动保障部门先进行协调或仲裁（建筑行业管理部门、司法部门提供技术支援配合），待事实确凿，金额确定以后，如再有拖欠行为或拒不支付行为，才属于拖欠事实清楚，构成拖欠民工工资行为，再由建设行政主管部门负责协调支付等相关事宜。另外，建设行政主管部门对企业、公司、单位有较好的管理、督促效果，但对于个人（班组长、私人承包）行为的拖欠或者逃逸，无权、无手段对其进行制约、管理、督促。只能上报上一级行政主管部门进行建设领域主体及从业人员信用管理。（四）恶意讨薪情况比较突出7从今年的投诉的

7、案例分析，民工个体被拖欠案例较少，涉及被拖欠金额较低，情节较简单，经区清欠办工作人员协调后，基本都得以妥善解决。大多数投诉都是由于建设单位和总包单位以及劳务分包单位之间因工程款结算、工程材料款支付、工程罚没金分歧、工程保证金退还等问题发生经济纠纷，各施工总包单位、劳务分包单位将工程款拖欠或经济纠纷转嫁于民工，从而以民工工资拖欠为由进行投诉，甚至煽动民工群体讨薪，引发维稳隐患。被煽动发生群体讨薪的民工，情绪极不稳定，讨薪心切，拒不配合我局及其他相关部门工作人员的协调工作，不按相关规定、程序讨薪，多采取简单粗暴的过激行