加入WTO后的引资新思路

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1、加入WTO后的引资新思路外商关心什么？政策稳定性中国政府对于吸收外商投资的政策，总体上是稳定的，是有可预见性的。担心：关于中国的优惠政策要取消的说法，不是今天才有的。到目前来讲，不能没有吸收外商投资的鼓励政策。但从长远趋势来看，内外资企业的政策，肯定会逐步靠拢，这是一个渐进的、长期的过程。对于一个特定地区而言：引资承诺能否兑现？投资环境我国尽管开放２０多年了，投资环境也在不断完善，但是我们的确还有很多不如人意的地方。这些问题，摊到各个企业身上，企业都认为对它是致命的。这就需要各级政府加强改善投资环境的力度，提高服务效率。比如审批，目前审批环节仍然比较多，尽管

2、对一些大项目的慎重是必需的，但政府效率还是需要再提高。思路一、培育产业集群昆山的案例：昆山电子信息产业集群的形成推动了昆山利用外资的快速发展，并带动了当地民营经济的发展。什么是产业集群？本质是指一组相互补充、相互竞争的产业在一个区域的集中，区内企业通过产品和服务的流动联系在一起，组成部分或完整的价值链。集群的效率节约交易费用促进分工发展提高劳动生产率区域品牌投入品来源的便捷产品销售市场的扩大产业集群中政府的作用为特定产业在特定地区的群集提供各种“支持性”要素。价值链引资思路二、价值链引资伴随着全球产业集群化发展以及价值链分工发展的深入，决定跨国公司国际直接投

3、资区位选择的因素也发生了深刻的变化。这种变化主要体现在一个地区的价值链配套能力逐步成为FDI区位选择的主要考虑因素。三代引资政策利用和加强群集以吸引外国直接投资要求有超越第一代和第二代促进投资政策的新方法。第一代引资政策的重点在于推进市场化改革，更大程度发挥市场在配置资源中的作用，减少对于外国直接投资的障碍，促进外资的流入。在第二代促进投资的政策中，各国政府朝前跨了一步，更加注重良好投资环境的营造，通过推销它们的国家来力求吸引外国直接投资，很多国家和地区都设立了投资促进机构。第三代促进投资的政策的核心在于为特定产业在特定地区集群创造条件，主要是“根据一个国家

4、的优先发展项目着手在产业和公司一级确定外国投资者目标以满足它们在活动和群集层次的特定地点需求。”针对这种趋势，我们提出“价值链引资”的政策，通过提高本地的产业配套能力，提升本地对于外资的吸引力。在产业选择上，我们认为应该将具有较多的技术上可分的价值增值环节的产业作为促进产业集群形成和发展的目标产业。因为降低交易费用，促进分工发展是产业集群形成和发展的原动力，因此某一产业越具有分工细化的可能就越可能产生集群化发展的趋势。而且分工细化还能降低最低资本的要求，有利于小企业的发展，推动集群的发展。选择的产业还应该是在本地区具有良好发展基础的产业，这样可以为产业集群的

5、形成和发展提供很好的价值链配套基础。价值链引资意味着引资的重点首先应该放在与本地现有产业有前后项联系的产业上。首先，把引进与现有产业具有前后项联系的FDI作为引资的重点。前后项联系的存在为相关企业提供了产品市场和投入品的来源，节约了运输费用。而且，收益远非节约运输费用一点：相关企业在地理位置上的接近有利于它们之间的交流，协调生产安排，在技术创新上保持一致，有利于技术创新；地理位置上的接近有利于建立彼此信任的关系，节约签约成本和监督成本，从而节约交易费用。此外，交易费用的下降又会促进分工的发展，获取分工的收益。我们应该认识到，价值链引资是动态的概念，就是说新投

6、资的外资也应作为本地已有产业，把与之在价值链上有前后项联系的产业作为引资的重点。这样，我们发现随着引资工作的深入，引资的目标产业会越来越多。价值链引资的第二层含义涉及新产业群的培育。我们说引进与现有产业具有前后项联系的FDI作为引资的重点，并没有否认培育新的产业群。实际上，把具有发展前途，易于形成产业集群的新产业作为引资的对象，即便本地区尚未建立该产业也应该是我们的战略。不过，我们要注意在引资中要贯彻“价值链引资”的思想，把重点放在与之有产业联系的产业引资上。思路三、积极探索并购形式基于历史的沉积和体制等原因，国有企业所累积的大量存量资产的能量尚未得到充分释

7、放，需要通过并购等方式，使之产生新的流动，启动存量资产的运行活力。靓女先嫁选择一批已改制的企业，特别是中型国有企业，有步骤向外商出让部分股权。思路四、以人为本，推动利用外资的发展不能离开资本所有者谈外资的流向：增进对外来文化的兼容度，塑造开放包容的心态促进涉外服务业的发展，营造让外来投资者安居的生活环境营造适合外商文化氛围与生活环境形成亲商氛围思路五、以外引外外商的口碑是最可信的宣传。国外投资者不仅重视科学分析,而且往往特别相信亲友中投资者,利用这一特点,一些地方开始注重真诚地帮助现有的投资者,并通过他们引进更多的资金和商家。昆山的案例：是外商在为昆山引资思

8、路六、兑现承诺外商的抱怨与不满情绪是最坏的负面宣传。