城市建设管理现状问题对比及对策建议

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1、城市管理现状对比及对策建议省委第十一届三次会提出落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动西经济区转型升级，建成西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地；以西国家战略资源创新开发试验区等创新基地为依托，强化高水平创新能力布局，持续深化科技体制改革，加快技术转移转化体系建设，高质量完成全面创新改革试验任务。会议要求加快至大理等铁路前期工作，加快推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经西通往滇中，衔接孟中印

2、缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道，加速完善高速公路网，重点推进宜宾至等高速公路进出川大通道建设，打造等进出川门户型综合交通枢纽。会议作出了支持建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户的重大决策部署，为未来发展指明了方向。是一个在特定历史背景、特殊环境条件下，于上世纪六十年代，举全国之力建设起来的一座新兴工业城市。经过50年的开发建设，-13-的经济社会发展取得巨大成就，人均GDP、城乡居民收入等居四川省前列，文化、教育、医疗、卫生等在川西南、滇西北区域处于领先地位。但是，的城市建设相对滞后，城市环境和城市管理

3、距离市民的愿望和建设川西南、滇西北区域中心城市的要求还有较大的差距。为此，市城管局就我市城市管理现状与凉山州和云南丽江、大理、楚雄、昭通作了对比分析并就相关问题提出了对策建议。一、城市管理现状及对比（一）园林绿化管理方面截至2017年底，全市建成区园林绿地面积2933.27公顷，建成区绿地率37.36%；建成区绿化覆盖面积3155.02公顷，建成区绿化覆盖率40.19%；建成区公园绿地面积增加到826.10公顷，建成区人均公园绿地面积11.86平方米。截至目前，全市共计实施了264个绿化项目，全面覆盖公园建设、道路

4、景观提升、防灾避险绿地建设、设施完善、古树名木保护等方面，其中新建、改建公园16个，累计提升道路绿化景观里程130余公里。全市管护道路附属绿地约77.3公顷，行道树51290株，公园绿地约372.9公顷，其中直接由市城管局管理的道路附属绿地约30.3公顷，大型乔木27956株（含附属绿地内乔木），公园绿地约129公顷，累计约占全市任务总量的35%（按照未来3年来即将接收的绿地计算，预计可达40%）。在管理模式上主要采用单位自行管理、市场化-13-运作两种管理运营模式。经费来源为各级财政支出。全市共有7家单位参与绿化

5、管理，单位具体管护详情如下：全市绿化管护单位情况一览表管护单位行道树（株）附属绿地（㎡）公园绿地（㎡）市城管局15023302912.61287794.9东区政府491540385.51031700西区政府54184186868381区政府2600497581341542市交通局16191217712市国资委下属企业7143120391.6合计51290773027.73729418备注：市林业局管辖的玉佛寺至机场，未做数据汇总管护经费主要来源与财政拨付，市城管局管护经费部分为全额承包，管护经费约10元/平方米.年

6、；部分为劳动力承包，平均5元/平方米.年。竹湖园公园、主城区核心路段由市园林处自行负责管理，主城区重要路段由职工带领临聘用人员管理，其他路段和公园采用劳务外包的形式管理。各区县经费来源主要为区县财政拨款，管理模式采取直接管理和市场化相结合的方式。市交通局管护经费及来源为鱼塘连接线由现有施工单位管护，其余均由市级财政支出，管理模式为由市公路处自行管理。市国资委管护经费及来源为银行贷款或企业自筹，管理模式为企业自管。-13-与凉山、楚雄、昭通、丽江、大理等城市相比，公园绿地存在着总量不足、发展不均衡、布局和结构不够合理

7、、系统不完善等问题。重点表现在城市中心区已逐渐失去与自然空间的联系和沟通。根据近年的资料对比分析，城市中心地区绿地增长缓慢，各级公共绿地的分布和服务半径大规模与规范要求存在差距，与居民生活息息相关的服务半径约在500m的中小型公共绿地更是缺乏。（二）市政道路管理方面市除两县外，各级城管部门管理城市道路共计515条，总长约440千米，总面积约379万平米。2017年道路路灯总数20262盏，路灯亮灯率大于97%。西昌市城市道路及附属设施管理工作由市住建部门负责，管护道路长度136.83千米，道路面积345.84万平方

8、米，2017年道路照明灯50784盏，长度为212公里，路灯亮灯率大于97%。丽江市城市道路及附属设施管理工作由市住建部门负责，现管理城市道路42条，总长度未统计，总面积约三十余万平米。-13-我市城市道路因受限于山地条件，道路结构主要以支路、街巷为主，单条道路建设标准不高，同长度道路的面积比较其他城市明显偏低。调查发现，各地城市道路设施管理主体有差异，除我