电大《监督学》论述题,已排版

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1、1.试述监督的特征主要包括：①监督主体的多样性。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关，包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权力的活动实施监督。②监督对象的特定性。监督对象是是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人员掌握着公权力。公共权力在缺乏有效监督的情况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。③监督内容的广泛性。监督的内容是被监督对象行使公共权力的各项活动，如制定法律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本等。③监督依据的法定性。监督是一种法制监督

2、，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。目前我国监督依据体系已初步形成，各级监督主体的监督活动已基本有法可依。2.试述中国的监督主体？答：我国主要的监督主体包括①人民代表大会的监督。是指各级人民代表大会对其常务委员会、各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作所实施的监督。②中国共产党的监督。作为监督的主体，中国共产党有对党内和党外实施政治、思想和组织监督的职能。党内监督是共产党通过组织系统和专门的纪律检查委员会按照党章和党内其他有关监督的规定，对各级党组织和党员所进行的监督活动。党外监督是指中国共产党根据宪法

3、和有关法律的规定，对国家政治、经济、文化和社会等各个方面实施的综合监督。③检察机关的监督。检察机关的监督是指各级人民检察院运用检察权对国家权力机关、国家公职人员、社会团体和个人遵守和执行国家法律的情况所进行的监督。④人民法院的监督。人民法院的监督又称审判监督，是指各级人民法院通过审理行政案件和国家公职人员的职务犯罪案件对国家行政机关和国家公职人员所进行的法律监督。⑤行政机关的监督。简称“行政监督”，广义的是指行政系统内外各种监督主体对国家行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察；狭义行政监督专指行政系统内部各监督主体对行政机关及其行政公务

4、人员的行政行为所作的监察或者督察。⑥人民政协和民主党派的监督。是指人民政协和民主党派对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作所进行的监督，监督方式主要是意见、批评、建议等。⑦社会组织和公民的监督（社会监督）。是指社会组织、企事业单位、新闻媒体等对国家公权力机关额国家公职人员的职权活动所进行的监督。公民监督是指公民行使法律赋予的监督权利，对国家公权力机关和国家公职人员的职权活动所进行的监督。3.试述监督的功能？监督的功能是指监督所具有的、应发挥的效能或者作用。一般来说，监督主要有以下四个方面的功能。①预防功能：是

5、指监督对于方法腐败、将腐败抑制在将发而未发之时的功能。这一功能对于防患于未然，提前发现和排除公共权力运用中可能出现的错误和偏差，保证公共管理秩序和目标的顺序实现有重要意义。②校正功能：是指监督对于及时制止、及时纠正已经出现的违法违规行为，使其终止而不在继续的功能。监督校正的对象既包括终止违法违规性文件和公共政策的执行，也包括终止国家机关违法的和不当的具体管理行为。③制约功能：是指监督对于国家公权力机关和国家公职人员合法行政、合理行政，并且在出现违法、违纪行为时承担法律责任，受到法律制裁。④救济功能：是指国家公权力机关和国家公职人员违法行使职权，侵犯公

6、民、法人和其他组织的合法权益并造成某种消极后果时，监督可以对这种消极后果予以补救，使受害人的权利得到救济。从人权保护的历史潮流看救济功能的充分体现是完善我国监督制度的重中之重。4.试述毛泽东的权利监督思想？答：毛泽东关于权利的监督思想是毛泽东思想的重要组成部分。他继承和发展了马克思、恩克思、列宁的权力监督思想，提出了一整套关于监督的理论与政策。①让人民监督政府。毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学习，必须接受群众监督。②从加强党的建设高度重视党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民主看作是一种制约权力的免有效途径。他认为党内互相监督是

7、防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。③充分发挥民主党派的作用。毛泽东认为，由民主党派监督共产党并非一时的权益之计而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。④严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张严惩腐败分子。5.试述中国古代监督思想？答：纵观我国古代历史，监督思想中最重要的内容集中体现在以下几个方面。①发挥舆论监督作用的思想。发挥舆论监督作用的思想在我国古代监督思想中影响极为深远。但是这种思想也有较为明显的局限性。这种思想带有较深的“人治”烙印，把监督的重点放在君主身上，把整个社会的

8、清明安定寄托于一个有道明君，却没有考虑到如何让君主必须接受监督。所以古代这种发挥舆论监督作用的思想实际上不可