从“分粥故事”看反腐倡廉制度建设

《从“分粥故事”看反腐倡廉制度建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、从“分粥故事”看反腐倡廉制度建设【摘要】加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证。制度建设在反腐倡廉建设中具有重要意义，加强反腐倡廉制度建设，必须以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。【关键词】反腐倡廉；制度体系；执行力美国著名哲学家约翰·罗尔斯在其著作《正义论》里讲了一个有名的分粥故事：有7个人组

2、成了一个小团体，共同生活，每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但少不了有自私自利之意。他们想用非暴力的制度来解决每天的吃饭问题。每天要分一锅粥，但并没有称量用具和有刻度的容器。大家共同发挥各人的聪明才智，试行用各种办法去解决：方法一：拟定一个人负责分粥，但很快大家发现这个人每次给自己分的最多，于是又换了一个人，但结果是一样的，谁主持分，谁的粥最多。由此大家得出了这样的结论：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。方法二：大家主张轮流分粥，每天一人，这样就等于承认了，个人一周可以有一天给

3、自己多分的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中，只有一天可以吃得饱，而且还会有剩余，其余6天饥饿难挨，于是他们又得出结论，绝对权力导致资源浪费。方法三：大家公选一个信得过的人主持分粥，开始还基本公平，但不久就开始为自己和给自己溜须拍马的人多分。结论是：把公平建立在掌权人的良心基础上不可靠。方法四：选举一个分粥委员会，和一个监督委员会，形成监督和制约，公平基本上可以做到，但是，监督委员会经常给分粥委员会提出各种议案，而分粥委员会又据理力争，坚持己见，等讨论完，可分之粥往往都已是凉粥。结论是：

4、繁琐的结构设置，滋长扯皮和推诿，不利于提高办事效率。方法五：每人轮流值日分粥，但主持分粥的人，一次把粥分成七份，分粥人要最后领大家领完后剩下的那一份。令人惊奇的是，至此以后，每个人的粥，每次都基本一样多，因为，每个主持分粥的人都认识到，如果7份粥不均等，他自己确定无疑将享用那份最少的。结论是：好的制度的诞生，解决了困扰7人的难题，清晰而精妙，简捷而高效。对反腐倡廉建设来说，这个故事给我们的启示是：用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，是被实践证明了的成功经验，是反腐倡廉的治本之策。因此，反腐倡

5、廉建设必须牢牢抓住制度建设这一根本，强化权力的监督制约，真正把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置，融入各项工作中去，切实发挥制度在防治腐败中的重要作用。一、充分认识反腐倡廉制度建设的重要意义反腐倡廉制度建设是马克思列宁主义党建学说的重要组成部分。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。江泽民同志多次强调要与时俱进，发展民主，创新制度，不断推进党和国家各项工作的制度化、法制化。这些精辟的论述，不仅

6、对党和国家的工作全局具有重要的意义，而且为深入开展反腐倡廉提供了强大的理论武器。反腐倡廉制度建设是促进经济社会又快又好发展的有力保障。当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，改革发展正处于关键时期。这既是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸显期。新的形势和任务，对我们党的执政能力提出了新的重大考验。从国际反腐败的基本经验看，排除腐败现象对经济社会发展的干扰，是每一个致力于实现现代化的国家都必须认真面对的问题和挑战。反腐倡廉，必须建立健全制度规范和法律法规。加强反腐倡廉制度建设，为经济社会发展提供有力保障

7、，是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。反腐倡廉制度建设是从严治党的必然要求。我们党是一个拥有７6００多万党员的大党，党员教育管理的任务非常繁重。应该说，面对新形势、新任务、新环境的考验，绝大部分党员都能严格要求自己，在改革发展稳定的各项工作中发挥了先锋模范作用，始终保持了先进性。但同时也要看到，党内还存在少数党员素质不高、对自己要求不严甚至蜕化变质的情况，给党的事业造成了很大危害。切实加强反腐倡廉制度建设，是落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是形成风清气正的党内环境的重要途径。始终保持

8、党的先进性，必须把反腐倡廉制度建设放在重要位置，从制度上保证对存在的突出问题加以有效整改，对可能出现的问题加以有效防范。二、突出重点，着力加强反腐倡廉制度体系建设要围绕权力运行的重点部位和关键环节加强制度建设。反腐败斗争的实践表明，在权力运行的某些部位和某些环节最容易滋生腐败。反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，建章立制。围绕权力运行的重点部位和关键环节加强制度建设，就是要从重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等易于滋生腐败的重点部位和关键环节入手，