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1、内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的经营,它通过系统的方法、评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果,帮助组织实现其目标。中英两国有不同的社会政治经济制度,因而在内部审计的业务内容和组织形式等方面各有独特之处。中英内部审针制度比较一、内部审计的产生与发属的比较英国自11——12世纪起就存在行会,每个行会一年要召开1——4次总会,议事内容包括选举产生理事和审计人员。理事会是行会的执行机关,它必须在召开总会之时将行会账户提交出来供审计人员审查。审计人员审查的重点是作为受托人的理事在处理经济业务方面的诚
2、实性。英国的现代内部审计是在20世纪40年代以后发展起来的,1948年英国在伦敦成立了国际内部审计师协会的分会,即英国内部审计师协会。该协会的成立大大促进了英国内部审计的发展,截至1991年2月,已有3640名会员。我国内部审计虽然起步较晚,但发展速度很快。在国家审计署成立之前,国务院于1983年7月曾发文提出建立和健全部门、单位的内部审计问题。1985年8月29日国务院发布《关于审计工作的暂行规定》。同年12月5日,审日署发布《关于内部审计工作的若干规定》,此项规定成为我国开展内部审计的法律依据。1987年7月国务院办公厅又转发《
3、审计署关于加强内部审计工作的报告》,大大加快了内部审计机构组建的速度。1994年我国颁布《中华人民共和国审计法》,将内部审计以法律形式予以肯定,明确了其法律地位。1995年审计署又发布《关于内部审计工作的规定》,对内部审训诵乍了进一步的具体规定。到1999年底,我国共建立了内部审计机构9万多个,配备内部审计人员24万之多,形成了包括由地区、部门和企事业单位组成的较为完整的内部审计体系。从中英两国内部审计制度的产生和发展历史可以看出,两国设立内部审计部门的动因不同,我国内部审计发展的初期是国家要求企业建立审计制度,企业处于“要我建”的
4、被动状态。随着内部审计的作用逐渐被认识,企业从“要我建”的被动状态转变为“我要建,的主动状态。相比之下,英国有25%以上的企业的内部审计部门已有30年以上的历史,企业设立内部审,伟肠门的动因主要来自政府的要求,公营及半公营企业受政府要求的影响比一般企业要大得多,可以说其设立审计部门是为了满足政府对企业监管的要求。此外,董事会所属的审计委员会和外部审计的要求也有重要的影响。二、内部审计机构的比较英国内部审计的形式有三种：由公司内部设置的审计组织进行审计、联合审计和由社会力量进行的审计。这三种形式各有其优缺点,但仍以第一种为主,其优点是
5、：能够保证审计人员对组织的忠诚,维护整个组织的利益,熟悉组织的目标和需要等。联合审计虽较好地体现了内部审汁组织的独立性,但在忠诚、保密等方面存在问题。为了有效地开展内部审计工作,英国还就各类人员的职责加以规定,这些职责包括：内部审计师或经理的工作职责,内部审计师职责,合同审计师职责等等。由于我国把内部审门部门定位于本单位、本部门主要负责人领导,赋予了内部审计部门较高的地位,但由于主要负责人并不是一个很具体的概念,因此,在实践中内部审计机构的设置就出现了多种形式。1、对审计委员会负责。采用这一形式的企业都设有审计委员会,审计委员会是企
6、业内部审计工作的最高决策机构,负责制定审计工作的规章制度,审核年度审计计划,决定重要的审计事项等。这是种集体领导的内部审计组织形式。我国一些大型企业和企业集团多采用此种形式。2、对蓝事长或盆事会负贵。内部审计部门受董事会领导,并向其报告工作。这种形式有较强的独立性,因此大多被股份制企业采用。3、对总经理负资。此种形式的独立性相对第二种要差一些,内部审计部门只能从事日常的内部审计工作,而对总经理的经济责任和经营行为缺乏有力的监督。我国内部审计的地位是法艇斤确立的,组织地位较高,独立性较强；英国内部审计的组织地位是在内部审计发展过程中自
7、然形成的,这一差异主要与社会经济制度的不同有关。另外,英国有三分之一的企业内部审计部门还要为CEO、董事长以外的其他经营管理者报告,企业营业收人的规模趁大,对内部审计报告对象的分歧就越大,大多数企业将内部审计视作企业的管理亘面问,认为其具有管理咨询的职能。内部审计部门在制定审计计划时都会征求业务管理部门的意见,并且会从事审计准则规定之外的工作,有四分之三的企业,内部审计与外部审计之间有密切的业务关系。三、内娜审计的内容比较英国内部审计的工作内容主要包括：1、公司审计。其目标是保证管理系统的有效运行。包括：内部控制的广度和深度是否恰当
8、,成本耗费是否有效,是否合理运用内部控制。具体内容有：公司计划、资本成本、现金管理、人力资源管理和股票交易。公司审计是英国内部审计的一项重要业务。2、财务安全性审计。其首要目标是保证企业的资源得到充分的保护和控制。内容包括：资产确认及
