建设工程监理制度沿革

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1、华中科技大学土木工程与力学学院专业：学生姓名：学号：建设工程监理制度沿革华中科技大学土木工程与力学学院监理制度沿革摘要：工程建设监理制度在我国的引入，要上溯至1984年云南鲁布革水电站建设。这是中国第一个利用世界银行贷款，实行国际公开招标的水电工程。在世界银行要求下，我们在该项目中首次引入国际通行的《国际咨询工程师联合会》菲迪克管理模式，首次接触到西方的咨询工程师制度，在实际工作中发现其既可以节省成本，又可以保证质量。《国际咨询工程师联合会》（International Federationof Consulting Engineers，FIDIC），FIDIC是该联合会的英文名字缩写，简称

2、“菲迪克”。由于该组织在国际上广泛推广并且取得很好的效果，我国决定建立自己的工程师制度，但名称叫作监理工师。从建设部1988年颁布《关于开展建设监理工作的通知》算起，监理制度在我有20多年历史。它自1988年试点起步开始，于1996年在建设领域全面推行后至今，业已取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认可。因此，建设工程施工程监理已成为建设工程管理中不可或缺的重要环节，其发展状况将对建设行业的发展产生重大影响。关键词：建设工程监理；监理制度引入；监理制度现状；监理制度发展方向建设工程监理制度在我国的引入中国工程监理制度起源于1988年，以建设部同

3、年颁发的《关于开展建设监理工作的通知》和《关于开展建设监理试点工作的若干意见》为标志，率先选择在北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通两部的水电和公路系统等城市和行业进行试点。经过试点和铺开，迄今已有近30年的历史。此间，经历了起步(试点)阶段、稳步推广阶段、全面推广阶段以及业务拓展阶段等四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验。在这期间，伴随着相关经验的积累、监理法规的不断完善，施工监理工作内容也呈不断扩展趋势。实践证明，推行施工监理制度，促进了我国工程建设管理水平的提高，取得了明显的社会效益和经济效益，得到了全社会的广泛认同，监理己成为工程建设中不

4、可缺少的重要环节。此种趋势和现状，见证了施工监理行业的巨大发展。1.起步(试点)阶段：建设部于1988年11月印发的《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知中明确指出，施工阶段的监理业务内容是：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范、标准施工，审查技术变更，控制工程进度和质量，检测原材料和构配件质量，认定工程质量和数量，验收工程和签发付款凭证，审查工程价款，整理合同文件和技术档案，提出竣工报告，处理质量事故等。上述内容，归结起来就是质量控制、进度控制以及投资控制(简称“三控制”)。其实，在当时的历史背景下，施工监理工作主要还是侧重于质量控制，因而当时有人将“施工监理”俗称为“质量

5、监理”。2.稳步推广阶段：1988年，经过一些地区和部门的试点，取得了积极成果，证明了监理制度的可行性，建设部又于1989年7月印发了《建设监理试行规定》。这个规定罗列的施工阶段的监理工作内容有：协助建设单位与承建单位编写开工报告；确认承建单位选择的分包单位；审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划并提出改进意见；审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格与质量；督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术6华中科技大学土木工程与力学学院标准；调解建设单位与承建单位之间的争议；检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护设施；检查工程进度和施工质量，验收分部分

6、项工程，签署工程付款凭证；督促整理合同文件和技术档案资料；组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告；以及审查工程结算等1l项工作任务。如此，将施工监理的工作内容在“三控制”的基础上，追加了“合同管理”任务，拓宽了监理工作内容，形成了“三控制、一管理”的工作内容。3.全面推行阶段：经过试点和稳步推广阶段的实践经验总结，建设部为确保工程建设质量，进一步提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，于1995年7月签发了《工程建设监理规定》。规定明示的施工监理的主要内容是：控制工程建设的投资，建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关

7、系。但在施工监理实践中，相关公路、铁路业主还增加“施工信息管理”任务。因此，全面推行阶段的施工监理内容实质上是“三控制、两管理、一协调”，业务范围进一步扩大。4.业务拓展阶段：党的十六届五中第一次提出了科学发展的全新理念，将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成了科学发展观的重要内容。为深入贯彻科学发展观，自2004年初以来，公路、铁路以及城市建设工程行政主管部门均陆续将“安全控制”