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2、]08社保班卜庆2010/6/19---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------------------------------------------------------------------------------
3、--------------------------------------------------------------------新型农村社会养老保险制度之我见【摘要】由于农村经济落后、城乡二元制度、农村社会养老保险的法律制度缺乏、基金投资渠道单一、管理体制没有理顺等原因,导致农村社会养老保险严重滞后。须通过走出农村社会养老保险制度建设的误区、加大对农村养老保险金的投入、颁布农村养老保险法等措施来建立健全农村社会养老保险制度。【关键词】农村;农村老龄化;社会养老保险;养老保险法农村社会养老保险是指国家以立法的形式,规定由国家、各类农村集体组织和农民个人按一定比例承担
4、养老保险费缴纳义务,为解决农民劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。农村社会养老保险是社会保障制度的重要组成部分,体现了国家对广大农民同胞的公平权及生存权的关怀,是建立社会主义和谐社会的重要环节。探讨农村养老保障制度的现状、问题及对策,具有重要的现实意义。一、建立农村社会养老保险的必要性我国已经进入老龄化社会。全国60岁以上人口，农村就有1.06亿人。据全国老龄委办公室提供的数据显示：我国农村老年人贫困发生率相当于城镇的3倍以上，目前有3223万的农村老年人生活贫困。现行计划生育政策使农村家庭养
5、老传统受到了严峻考验，家庭规模的小型化、居住方式的改变，已经撼动了我国传统的“养儿防老”模式，农村社会养老保险制度的建立，已经成为一个时代的课题。随着改革开放的脚步，工业化、城镇化快速发展，年轻农民外出务工人数不断增加，“空巢家庭”“老年村”问题开始出现，而且农村人口老龄化快于城市，这对依靠家庭保障、土地保障及国家救助的传统农村家庭养老模式提出了挑战，---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------
6、------------------精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------其可能造成的各种社会矛盾不容忽视。二、农村社会养老保险存在的主要问题1、参保人数少,参保率低据有关资料统计,1999年为农
7、村社会养老保险参保人数最多的年份,参保人数8000万人,2006年下降为5374万人,远远低于应参保人数49876万(第五次全国人口普查结果),参保率仅为10%,目前我国农村老人中有98·12%的人依然依靠家庭养老。2、养老保险资金来源单一,养老保险缴费标准低,保险金增值困难现行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(以下简称“基本方案”)规定,农村社会养老保险缴费标准为:2元/月~20元/月十个档次。由于农民经济困难、对农村社会养老保险预期不明等,大多选择最低档2元/月的标准。按民政部《农村社会养老保险交费领取表》计算,
