企业应急救援预案编制

《企业应急救援预案编制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、企业应急救援预案编制冯俊伟1、应急救援预案的概念与作用应急救援预案针对突发、具有破坏力事件采取预防（隐患）、响应和恢复的活动与计划。应急救援主要目标对突发事故做出预警，控制事故灾害的发生与扩大，开展有效救援，减少损失和迅速恢复正常状态。应急预案是为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。6个关键要素：方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。概念预案可减少决策时间和决策压力（有难度）预案可合理配置突发事件反应、恢复所需要的资源。预案可使突发事件反应和恢复行为更加科学合理。作用预案制定原则合法性原则完整性原则针

2、对性原则科学性原则可操作性原则衔接性原则预案的编制依据、方针与原则、启动程序、救援方案等要符合《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件的要求。合法性原则完整性原则预案的内容要具备对突发事件及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源；在突发事件发生时保护生命财产和环境安全的措施；现场恢复等各项要素。应紧密结合本单位的实际情况，进行危险源辨识与风险分析，有针对性、预见性的编制多套切合本单位应急处置能力的救援方案，并分析其可行性，提高救援效率。

3、针对性原则科学性原则预案制定过程中要邀请专家参与，既包括本单位业务领域的专家，又要包括突发事件应对专家，以及医疗、交通、公安、消防等应急相关部门的主要负责人及专家，以保证预案中组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理。预案应尽可能具体、详尽的描述突发事件的事前、事中、事后各项事宜，保证应急响应程序和保障措施等内容切实可行，符合自动启动、执行功能的基本要求，避免事到临头还要层层请示批准，贻误救援时机。每次预案演练或突发事件实际应用预案之后要进行信息反馈，及时的对预案评估、修改，使之更加符合实际需要。可操作性原则衔接性原则综合、专项应急预案和现场处置方案应形成体系，并与相关部门或

4、单位应急预案相互衔接；预案内容要与应急管理指挥部门以及相关部门的机构设置与职能有效衔接。衔接合作既体现在预案的制定过程中，也体现在预案的启动、应急响应活动、灾后恢复重建等各阶段。2、事故应急管理如何应对紧急情况。应急管理工作是一个长期而持续的过程。应急管理是一个动态过程，包括预防、准备、应急和恢复四个阶段。恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)源头管理过程控制应急救援事故查处阶段内容与措施预防(我国最忽视）无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制

5、等激励措施准备事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报系统应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习阶段内容与措施响应事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审标准化应急救援体系(4X4)法律基础组织体制运行机制保障系统紧急状态法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地

6、为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费3、企业应急救援体系建设1、组织体制应急救援指挥部及职能应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；救援队伍则由专业和志愿人员组成。2、运作机制统一指挥是应急活动的最基本原则。应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行

7、，有禁则止，统一号令，步调一致。应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员4个基本机制组成。分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。影响范围和控制事态能力是“升级”的最基本条件。扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应