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1、张世勇西北农林科技大学人文学院社会行政课程简介《社会行政》是社会工作专业本科生专业基础课。社会行政包括宏观社会行政和微观社会行政。宏观社会行政主要是在政府层面推行社会政策的实施.微观社会行政常常表现为社会服务机构的管理活动。教学目标理解社会行政的基本概念和理论掌握社会行政的运做程序和实施方法了解和分析社会福利领域的行政管理考核方式学期总成绩由平时成绩和期末考试成绩两部分组成。平时成绩占30％，其中考勤10%、课堂讨论20%，期末考试成绩占70％。社会行政的含义及构成第一章讨论话题行政与管理的区别社会工作行政与社会福利行政的区别社会行政与公共行
2、政的区别社会行政与社会管理的区别第一节社会行政的含义行政(Administration)实现或执行公共政策时的一切运做(White).通过协调完成政府的工作,涉及对工作人员的管理和监督(Pfiffner).为达到一定目的而采用的选用人员,分配事权,协调努力的方法(Simons等,狭义).社会工作行政与社会福利行政社会工作行政社会福利行政社会行政与公共行政公共行政的含义及内容社会行政与公共行政的联系与区别社会行政与社会管理社会管理的含义社会行政与社会管理的联系与区别社会行政的含义朱辛流:运用政府权力,有计划地健全人民团体,推展社会运动,增进社会
3、福利,实施社会安全,加强劳动管理,发展经济合作,推行公共保健,保障国民的权利.江亮演等:督导社会机构推行社会福利事务的活动(狭义,间接社会工作方法).白秀雄:广义和狭义.Trecker:广义和狭义.Ray:是确定目标和建立政策,创立并维持机构,制定计划并付诸实施,以及评价其结果的过程.Kidneigh:将社会政策变为具体的社会服务,运用经验修改政策.第二节社会行政的发展民间社会服务的促进社会福利制度的促进作为专业方法科学研究与实践的推动第三节社会行政与社会政策的关系讨论:社会政策与公共政策社会行政是社会政策的执行过程社会政策的含义社会行政是实
4、施社会政策的行动社会行政是社会福利的传递过程社会福利剩余性福利职业福利财政福利剩余性福利制度性福利全面性福利选择性福利社会福利的传递社会政策与社会行政实施之间关系社会政策的效果受其科学性及其他条件的影响社会行政过程对实施效果的影响第四节社会行政的要件社会政策广义狭义社会福利资源物质性资源服务性资源社会服务机构非正式社会福利系统正式社会福利系统社会性的社会福利系统社会行政人员社会服务人员社会行政的层次,内容和功能第二章第一节社会行政的层次宏观社会行政含义特征微观社会行政含义特征第二节社会行政的内容行政管理的任务行政学家的看法法约尔的行政管理理论
5、韦伯的行政管理理论开放的行政管理行政管理的过程行政管理的过程学派的观点社会行政的过程模式扩展的社会行政模式社会行政的职责美国社会工作者协会的规定崔克尔对社会行政的看法赛瑞的社会行政职责观社会行政人员的角色承担第三节社会行政的功能社会行政的社会效果增进社会福利满足弱势群体的需要促进社会公平和社会秩序社会行政的具体功能社会政策的实施与改进提高机构服务效率技术层面的功能社会行政体制第三章第一节社会行政体制的构成社会行政体制的含义体系体制行政体制社会行政体制的建构原则政府责任社会服务作为政府职责中的特定领域集中于一个独立的部门协调配合社会行政体制的基
6、本构架社会政策与社会立法组织机构人员管理经费管理社会行政体制的影响因素国家政治制度经济发展水平福利资源募集方式社会工作的专业化水平第二节社会行政体制的类型英国的社会行政体制性质构成社会福利政策与法规社会工作行政组织社会福利经费社会工作者制度社会行政体制的演变及其对社会行政的影响美国的社会行政体制性质构成社会福利政策与社会立法社会行政组织社会福利经费社会工作者制度欧洲大陆的社会行政体制性质构成瑞典的社会行政体制性质构成立法组织经费东亚的社会性质体制性质构成社会福利政策与社会立法社会行政组织西方社会行政体制的比较共同点职权集中化法制化人员专业化服
7、务供给多元化经费主要由政府承担差异基本价值取向社会工作行政体制的差异运行机制的差异中国的社会行政体制计划经济时期性质构成改革时期性质构成社会服务机构第四章第一节社会服务机构的性质作为组织的社会服务机构组织的含义与特征组织的类型NGO与NPO的比较一、NGO与NPO概念产生的背景1、NGO概念的产生与中国化：NGO一词是英文“Non-governmentalOrganization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。在海外，NGO兴起于20世纪70年代，20世纪80年代以后开始在世界范围内得到迅速发展和普及。目前，NGO对社会发展的推动和影响已
8、经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。在以西方发达国家为主流话语的国际文献中，NGO常常指的是发展中国家的民间组织或非营利组织，它们强调
