老年社区建设项目实施规划

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1、NCF家园（暂定名）老年服务社区建设运营项目实施方案一、项目名称：NCF家园老年服务社区建设运营项口。二、项目地点：NCF市SSQ区商贸物流城西北侧。三、项目属地：NCF市SSQ区四、运作模式：“政府+旗县+企业”合作模式，即由NCF市民政局、NCF市SSQ区政府、A有限公司共同合作运作本项目。五、建设单位：A有限公司。A有限公司是NCF市政府出资设立的国有独资公司，注册资金2亿元，下设五家全资控股子公司，是集项目投融资、城市引供水、房地产开发、旅游开发、商品贸易、老年家政服务等多领域业务范围的专业

2、化集团型企业。多年来，公司充分发挥国有资本的引领和带动作用，先后完成多项投融资项目建设，融资渠道广、项目管理经验丰富，拥有雄厚的资本实力和专业化管理团队。六、运营单位：NCF寸草之心（暂定名）老年人服务中心。该服务中心由A有限公司出资设立，作为家园老年社区提供服务的非营利性老年人服务中心，营业范围包括：居家和个人生活照料服务、老人生活安全和医疗护理服务、心理和精神咨询服务、紧急呼叫和通讯服务、医疗保健和康复服务、膳食和送餐服务、环境卫生和物业管理维修服务、陪同就医及医疗急救服务、家务和洗衣服务、休闲

3、娱乐和教育服务、购物和代办服务、交通服务等。七、项目建设的可行性和必要性该项目被列为NCF市政府2014年十大民生工程之首，2014年NCF市民政局老龄工作重点项Bo(一)我国老龄化社会快速形成，NCF市人口老龄化比例高于全国和全区。近年来，我国人口老龄化速度不断加快，从2001年到2020年是一个快速老龄化阶段，中国老年人口将平均每年新增596万，年均增长速度达到3.28%,到2020年老年人口将会达到2.48亿，老龄化的水平将会达到17.17%,到2050年进入重度老龄化阶段，老龄人口4.377

4、2亿，老龄化比例将达到30%以上。由此可见，在未来很长一段时间内，人口老龄化将给我国经济的可持续发展带来严峻挑战，我国止面临着日益沉重的社会保障压力。NCF市是内蒙古ZZQ第一人口大市，根据2010年第六次人口普查数，NCF市60岁以上老年人口为67」万人，占总人口的14.45%；65岁及以上人口为324,112人，占7.47%，同时，而65岁老龄人口的数量更以年均5・61%左右的速度增长，已进入老龄化快速发展阶段，人口老龄化高于全国和全区发展速度。(-)现有老年设施不能满足需要当前，国内的养老模式

5、还不能适应形势的发展，大量靠政府、社区、街道办的福利院、敬老院等养老机构，管理水平落后、设施陈旧、规模小，缺乏专业护理人员，且资金来源不能保障，只能供应老年人一些简单的生活需求。近年来，NCF市机构养老事业发展很快，建有公办养老机构150所，床位10960张，入住老年人7292人（其中，市本级1所，床位200张；旗县区级15所，床位2808张，入住人数538人；农村敬老院134所，床位8152张，入住人数6754人）；民办养老机构有19所，床位2559张，入住老年人1885人；全市建成社区老年人日间

6、照料中心68个，床位1300张，2012年，SSQ、HSQ等少数旗县区政府率先在辖区内社区开展居家养老服务工作，建立12349居家养老服务呼叫屮心，为居家老年人提供家政、送餐、购物、医疗、心理疏导、精神慰藉、保健等多方面的服务。从环境上看，养老事业有了比较大的改观，功能与护理手段有了提高，但规模较小且缺乏系统的针对老年人生活、心理、生理的保障体系。就目前而言，现有的公办和社会兴办的老年机构，从数量上和服务质量上远远不能满足我市老人人口的实际需要。（三）传统养老模式受到社会变革冲击我国历经了30余年的

7、改革开放和计划生育，这种社会变革使得家庭结构不断小型化，独生子女家庭（4：2：1比例）生活负担已不堪重负，导致家庭赡养老人的能力正在逐渐削弱，传统的家庭养老模式已受到严重冲击，更艰巨繁重的养老任务必将转由社会承担。随着我国劳动人口流动性和就业压力的增大，许多年轻人不再与父母生活在同一个城市，“空巢家庭”已开始大量岀现，并正在形成社会化发展趋势。当前NCF老年人口具备如下特点：1、空巢老年人比较多：空巢老人比例达到17%。NCF经济发展相对滞后，每年出去学生比较多，而毕业后回来的比较少，大部分在外地就

8、业。2、居家养老的老年人比较多：选择与子女居住养老和雇保姆照顾养老的老年人占调查总数的79%。主要原因是老年人的传统观念比较重。3、人均养老金不高：根据对HSQ区、SSQ区、元宝山区、喀喇沁旗老年人经济状况随机抽样调查显示，每人每月养老金1000元以下的占16%,1000-2000元的占50%,2000元以上的占16%。4、机构养老需求量大：根据调查，愿意选择机构养老的占8%,按照国家确定3%的机构养老目标，NCF市目前的养老机构不能满足社会养老服务需求。（四）NCF