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1、企业如何应对外国反倾销倪建林2008年9月东方华银律师事务所主任合伙人主要法律框架WTO反倾销协定欧共体反倾销基本条例(384/96号规则)及其修订美国1930关税法及其修订什么是反倾销?倾销的概念正常价值和出口价格如何计算倾销幅度归零问题损害的确定反倾销税率的确定倾销的定义WTO反倾销协定:出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格欧盟基本条例:一个产品向共同体的出口价格低于在正常贸易过程中为该出口国确定的相似产品的可比价格正常价值的计算计算基础:独立的客户在调查期内在出口商国内市场上所支付的或应支付的价格因以下原因而不被采用:关联方之
2、间的销售,有补偿安排,没有国内市场销售,亏本销售且持续一段时间采用推定价格出口价格的计算计算基础:出口销售实际支付的或应支付的价格出口商和进口商间关联销售则不被考虑推定价格:转售给独立购买人的价格扣除发生的成本恢复到出厂价格水平正常价值和出口价格的比较比较方法:个别对个别,加权平均对加权平均,加权平均对个别调整:税收,折扣,运输费,保险费,包装费,佣金等倾销幅度低于2%时,调查终止.归零问题(zeroing)将产品划分为不同产品类型计算不同类型产品的倾销幅度对负倾销幅度值进行归零实际上是扩大倾销幅度印度诉欧盟床单案:欧盟败诉(2000年)损害的确定代表产业
3、:50%以上表示支持或反对,25%以上产量表示支持损害评定标准:进口数量是否明显增长,是否存在大幅度的削价作用,其他经济指标的评估欧共体利益的考虑反倾销税率的确定市场经济待遇税率(MES)个别待遇(IT)统一税率(nationalwide)非市场经济问题非市场经济问题的来源中国入世议定书第15条:法律依据?被使用替代国计算正常价值欧盟的MES五条标准(基本条例2.7c)公司对价值、价格和投资额的决策，包括对原材料、技术成本和劳动力成本、生产产量、销售和投资的决策，要反映市场的供求，而没有国家的重大的干预，投资额的多少要基本反映市场的价值；公司要有一套清楚的
4、财务记录，可以按照国际财务标准被审计，并且适用于所有的目的；产品生产的成本和公司的财政状况不受到原先的非市场经济体制的干扰，尤其是涉及到资产的贬值，以及其他的帐面价值的消减和廉价销售；公司要受到破产法和财产法的约束，以确保公司公司运作的法律确定性和稳定性；货币的自由兑换性欧盟反倾销的基本程序反倾销调查的提出(45日决定是否立案)反倾销调查立案通知替代国抗辩(10日)MES申请(15日)抽样申请(15日)公布抽样结果(21日)抽样问卷填写(37日)实地核查(抽样问卷提交后1-2个月)初步裁决(9个月)最终裁决(15个月)今年中国产品遭受反倾销调查的大致情况欧
5、盟6起,涉及产品:冷轧不锈钢平板,蜡烛,非合金钢丝,低碳盘条,无缝钢管,铝箔美国10起,涉及产品:非封闭内置弹簧部件,炉用小口径石墨电极,不锈钢焊接压力管,钢制螺杆,空调截止伐,羟基亚乙基二膦酸,环形碳素管线管,柠檬酸,后拖式草地维护设备,厨房用金属架其他主要发起国家:土耳其,巴西,印度等发展中国家反倾销调查的初步应对提前跟踪申诉方和官方的动向,提前准备材料确定是否属调查范围初步评估和选择应诉策略组建包括律师.财务.业务和管理人员在内的应诉团队安排填写调查问卷准备核查申请听证如何申请市场经济待遇(MES)?立案通知公布后15日内提出跟商会联系,要求延期ME
6、S表的主要内容公司一般信息业务决策和成本财务信息申请MES的几点心得公司的股权结构是否明晰公司经营有无受制于政府公司有无完善的财务制度公司的财务记录是否真实反映公司的外销,内销及成本结构如何填写倾销问卷(大问卷)?公司一般信息生产描述运营统计出口情况内销情况生产成本调整-公平比较如何应对调查机关的实地核查准备充分:将所有相关材料准备齐全,所有相关人员可以随时询唤如实作答,提供佐证材料主要问题由律师解释讨论:欧盟反倾销政策的发展欧盟2006年12月发布的绿皮书(32个问题)生产外包(outsourcing)问题欧共体利益的考量非市场经济待遇的公开听证问题调查
7、程序的透明度问题
