XX县深入推进三变改革行动方案

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1、X党办发(20XX)130号中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发《XX县深入推进“三变”改革行动方案》的通知各乡(镇)党委、政府，各街道党工委、办事处，县委各部委，县级国家机关各部门，人武部，各人民团体，省市属驻县有关单位，县属企事业单位：《XX县深入推进“三变”改革行动方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。中共XX县委办公室XX县人民政府办公室20XX年10月8日XX县深入推进“三变”改革行动方案为深入推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”（以下简称"三变”）改革，推动农业产业规模化、组织化、市场化,促进农村新型产业体系形成。根据《六盘水市关于"资源

2、变股权、资金变股金、农民变股民”的指导意见》等文件精神，结合XX县实际，制定本行动方案。一、主要目标依托现代髙效农业产业示范区建设和全县七大特色产业建设，科学规划，精心布局，全面推进全县“三变，'改革。整合资源、资金、劳动力等生产要素，走现代山地高效特色农业发展新路，促进农民增产增收、农业增值增效。推进产业生态化、生态产业化，推动实现农业强、农村美、农民富，力争到2018年，实现全县农村贫困人口全部脱贫，培育农业产业化省级龙头企业30个以上、农民专业合作社400个以上、产值上亿元的农产品加工企业1个以上、产值5000万元的农产品加工企业3个以上、产值1000万元的农产品加工企业15个以

3、上、“三变”改革示范企业（合作社）60个以上，行政村“三变”改革覆盖率达100%o二、工作重点（一）加快确权登记颁证。以“还权赋能，，为核心，按照《六［水市开展农村产权制度改革工作专题实施方案》（六盘水市党办发〔20XX〕76号）文件要求和时限，完成全县农村土地承包经营权、农村集体建设用地、宅基地、小型水利工程、农村集体林权、农村集体土地上房屋产权等农村产权的确权登记颁证工作。本着“因地制宜、发展需要、全面确权、优先确权”原则，对开展“三变”改革进展较快，群众积极性较高的乡（村），优先推进确权登记颁证工作。牵头单位：县农业局，县国土资源局，县林业局，县住房和城乡建设局，县水务局，县财政

4、局。责任单位：各乡（镇、街道）。（二〉全面开展清产核资。对全县所有行政村集体资源、资产和资金（以下简称“三资开展清产核资工作。对境内村集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然性资源资产和房屋、建设用地（物）和基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理，登记备案，进一步摸清村集体“三资”存量、结构、分布和运用情况，界定资产、明晰产权关系，建立健全村集体“三资”管理台账，做到帐实、帐清、帐款相符，为激活村集体资源潜力，推进“三变，，改革奠定基础。到2016年底，全县全面完成清产核资工作。牵头单位：县财政局，县农业局，县国土资源局，县林业局,县住房和城乡建设局，县水务局。责

5、任单位：各乡（镇、街道）。《三》加大资金投入力度。发挥财政资金杠杆作用，吸引集体资金、农民自筹资金、社会资金、金融资金参与“三变”改革，壮大资金规模，形成推动合力o2016-2018年，县财政每年安排5000万元“三变”改革专项资金，支持“三变”改革。县财政局负责整合各级财政投入农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,在不改变资金性质和用途的前提下，完善“三变”中项目的可变手续，实施资金变股金。牵头单位：县财政局。责任单位：县住建局，县发改局，县交通局，县农业局，县林业局，县扶贫局，县水务局，各乡（镇、街道）。（四〉着力打

6、造发展平台。按照“一村一品、多村一品或一乡一特”要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的单一性初级发展平台；在全县现有农业和旅游景区基础上,绕七大特色产业建设，加快扩大产业范围,加速推进主导产业发展，形成规模化、覆盖广的产业示范基地,打造规模化中级发展平台；按照国际化视野，以现有条件较好、商引资，优化服务环境，不断延伸产业链，打造进出口平台，形成加工、冷链、物流、研发、旅游、电子商务等基础功能齐全、设施配套、服务完善的综合性髙级发展平台，实现农业产业发展“接二连三”环境成熟的省级引领型农业区、风景名胜区为

7、突破点，加强招牵头单位：县农业局。责任单位：县财政局，县扶贫局，县生态旅游局，县林业局,县水务局，县市场监管局，县交通局，各乡（镇、街道）。《五》积极培育市场主体。按照''壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，大力培育“三变”改革经营主体。在政策上、项目上、资金上、技术上加大对现有“三变”承接经营企业的支持力度，帮助其成长为省级以上龙头企业，力争到2018年，培育壮大农业产业化省级龙头企业30个以上、培育产值上亿元农业龙头企业1个以上。绕农村资