招标投标知识讲座

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1、招标投标知识讲座本次讲座共分三个部分第一部分招标投标法制化第二部分招标投标程序化第三部分招投标面临的突出问题招标投标法制化介绍招标投标的基本概念、有关法律法规知识第一部分1、招标投标的基本概念1.1招标招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，由招标人发出招标公告或邀请书，邀请潜在的投标人进行投标，择优确定投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。当人们笼统地提招标时，通常指广义的招标。当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。1、招标投标的基本概念1.2投标与狭义的招标概念相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要

2、求填写投标文件，并将其送交给招标人的行为。1.3招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。1、招标投标的基本概念1.4招标投标的法律性质招标投标中主要的具体法律行为有招标行为、投标行为和确定中标人行为。招标行为的法律性质是要约邀请。投标行为的法律性质是要约行为。确定中标人行为的法律性质是承诺行为。注：在招投标阶段，即从招标备案到合同签订之日止，这个阶段的事宜按《招投标法》及相应的法律法规处理；而签订合同之日后的相关事宜按《合同法》处理。2、招标投标活动的主体招标建设单位招标人发包人投标勘察、设计、监理、施工等单位投标申请人潜

3、在投标人中标人承包人2、招标投标活动的主体招标代理机构工程造价咨询机构监管机构：招标投标行政监督部门服务单位：交易中心评标专家3、工程建设项目依法必须招标的范围和规模标准4.1招标的范围《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。注：以上条款与《政府采购法》第

4、二条规定职责相矛盾；2012年2月1日实施的《招投法实施条例》第二条规定将这个职责分工明确：工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。3、工程建设项目依法必须招标的范围和规模标准工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。原国家计委3号令对招标的范围进行了详细界定，新出台的《招投标条例》将出台新的规模标准，并不再授权省级及以下人民政府制定招标

5、范围和规模的规定。4、工程发包方式直接发包（不进行招标、议标）工程项目发包招标发包公开招标邀请招标4.1工程发包方式4、工程发包方式4.2发包方式定义及确定公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。直接发包：是指招标人自行确定承包人。4.2.1有下列情形之一的，可以直接发包：（一）项目规模在国家和省政府规定的依法必须招标的规模标准以下的；（二）不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的；（三）涉及国家安全、国家秘密的

6、；（四）属于抢险救灾的；（五）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；（六）工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的；4、工程发包方式（七）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；     （八）在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的；（九）由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的；（十）法律、法规、规章规定可以直接发包的其它工程。4.2.2如何确定工程发包方式：主要按资金的来

7、源区分公开招标：国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目。邀请招标：除公开招标外，要求招标的其他项目。4、工程发包方式4.3确定工程发包方式确定中的几个问题1、国有资金投资占控股或主导地位的，如何界定？如：在有限责任公司和股份公司中，何为控股？2、要注意的是判断项目是否使用国有资金，要看项目的资金来源，如非国有企业承担经济适用房开发建设的时候就应当公开招标。3、发布招标公告后，报名单位少于三个，或资格预审合格单位少于三个的，或两次开标，投标人均少于三个，

8、按30号令规定可以直接发包的，直接发包的承包人是否可以是未参加报名、未参加资格预审或者投标的其他单位？5、工