海宁市房屋建筑和市政基础设施工程施工图

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1、海宁市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理工作改革方案为进一步深化我市审批制度改革，提升我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查（以下简称施工图审查）管理工作水平，提高行政审批效率，确保工程安全质量，根据住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014）92号）文件精神，结合我市行政审批制度改革整体部署及施工图审查管理工作的实际情况，制订本方案。—指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以科技手段和制度规范为重点打造有效的监管体制，逐步形成公开公平、服务高效、质量

2、一流的施工图审查服务市场秩序，助推我市建设项目行政审批制度改革，促进我市经济建设快速发展。二'改革目标提升施工图审查服务市场管理水平，并通过制度创新，整合各审查部门、审查机构力量，在合法合理的前提下，力争使建设项目施工图审查服务及相关审批时限从现有的三个月以上缩减到一个半月以内完成。三'基本原则（一）坚持依法改革，提质提效。注重改革的系统性和合法性，坚持依法改革、依法行政，在法律的框架体系内有效提升施工图审查服务质量和效率。（二）坚持政府主导，行业自律。以规范政府监管方式为抓手，引导审查机构在规范从业的前提下适当进行良性竞争，进而促进行业内部的自律

3、。（三）坚持稳步推进，务求实效。在改革思路上要保持一定的先进性，突出重点试行一批可行性高、风险度低的措施，要按照先后顺序稳步推进各项任务落实，有效保障改革的整体实施。四主要内容（一）创新审查模式，提质提效。1•流程再造。对于送审项目，改变原有的审查机构（建筑、人防）、审查部门（气象、消防）按照先后顺序各自为政对施工图进行审查的模式，创新将机构审查和部门审查结合起来进行联审（即串联改为并联），部门审查作为初审提前介入。审查部门、审查机构在规定时间内同步开展审查工作，形成审查意见后统一提交给建设单位进行修改，修改审定的施工图作为各部门行政审批的核心资

4、料。2.无缝对接。建设单位对反馈的意见落实设计单位在规定时间内进行整改落实。对于审查意见存在矛盾需要协调的，由市住建局（人防办）牵头联系相关审查部门进行解释和答疑，视情组织联审会议，确保建设单位、设计单位、审查部门间无缝对接，第一时间解决问题。（二）精简送审材料，便捷服务。1.实行一个窗口进出。为解决建设单位多头跑、来回跑，重复提交施工图资料等问题，方便建设单位办理审批手续，由市住建局（人防办）在行政服务中心设立统一的施工图审查受理窗口，负责审查项目的受理、派发、汇总、成果提供等窗口业务操作，为建设单位办事提供便利。1.实现一套图纸审查。探索建设工

5、程施工图数字化审查试点工作，对施工图审查介质进行改革创新，初审阶段建设单位提交一套设计单位签字盖章的蓝图及电子文件，蓝图提交审查机构，消防、建管、规划、人防、气象等部门审查电子图。审查机构和审查部门审查通过后，由建设单位提供一套最终的蓝图及其扫描件由城建档案馆存档，各部门原则上使用电子图存档。（三）加强监管力度，规范市场。1.加强对审查机构的管理。建立我市房屋建筑和市政工程审查机构备案库，开展对审查机构的诚信考核（考核办法另行制订），根据年度考核结果，对参与我市施工图审查机构进行排名,政府投资项目原则上应在排名前三位的审查机构中进行委托，其他建设单

6、位可择优选择，使审查机构适当进行良性竞争。2.重视图审成果的管理和应用。市住建局（人防办）负责对施工图审查成果进行备案，并建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的'‘双随机”抽查机制。按照一个季度不少于一次，每次不少于五个项目的要求开展施工图审查成果的质量抽检，抽检结果作为审查机构诚信考核的重要依据。各管理部门应运用施工图审查成果加强对勘察设计单位的监管。五'保障措施（一）加强组织领导。成立海宁市施工图审查管理工作改革工作小组，由市住建局（人防办）主要领导任组长、分管领导任副组长，市行政服务中心、市气象局、市消防大队分管领导为成员，负责改革的组织

7、实施、统筹协调和整体推进，各部门明确专人具体负责此项工作。（二）落实责任分工。由市行政服务中心负责做好施工图审查管理工作改革的督考；由市住建局（人防办）负责做好窗口组建、服务平台建设、审查机构管理制度建设以及审查机构相关管理工作，确保改革任务平稳落实；由市消防大队负责确保改革方案与现行消防内部管理制度的有效对接，并做好所有建设项目的初审以及嘉兴市级审核项目的报送工作；由市气象局负责做好施工图防雷设计文件的审查管理工作。（三）人员资金保障。市行政服务中心要保障窗口所需的软硬件设施及时到位。市住建局（人防办）要落实施工图审查受理窗口人员，负责施工图审查

8、业务工作的日常管理、协调。市财政局、市电子政务办要加大资金及技术支持，用于保障改革工作的推进和服务平台的建设。附件：1•施