XX市扶贫生态移民调研报告

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1、YY市扶贫生态移民调研报告为学习借鉴兄弟市区推进扶贫生态移民的经验，市人民政府于6月100-12日组织市扶贫生态移民联席会议办公室成员赴YY市22县、11县、33县等地考察当地扶贫生态移民工作推进情况。扶贫生态移民工作是落实生态环境保护与建设的重要措施，是惠及特殊困难群体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径。YY市积极扎实而又富有成效地实施生态移民工程，极大地改善了贫困群众的生产、生活条件，拓宽了移民群众的脱贫致富空间，有效地推进了生态保护和建设，较好地实现了“移得出、稳得住、能致富”的战略目标，为贫困地区实现经济发展、脱贫致富、生态改善多赢目标探索出了一条成功之

2、路，积累了宝贵经验，值得我们认真学习和借鉴。YY市扶贫生态移民取得的积极成效YY市11个县（市、区）有AA个国家扶贫工作重点县,BB个自治区扶贫工作重点县，2014年底全市仍有CC万农村贫困人口。YY历届党委、政府一直秉承民生为大的理念，探索、创新适合自身发展的开发扶贫攻坚之路，从2004年至2014年，该市大力开展扶贫生态移民工程，累计投入&77亿元，安置农村贫困人口3333万户3333万人。敢为人先率先实施“有土安置”搬迁。早在上世纪80、90年代，YY就有计划地组织11、22、12农66等县一些居住在大石山区，生活生产条件恶劣、人均耕地不足0・3亩的贫困户进

3、行易地安置，帮助他们建立新家园。1989年，YY创办了5第一个移民场——33MM族自治县平原畜牧场，拉开了以“有土安置^为主的易地安置扶贫开发探索的序幕。到2000年，YY在33县和北海市等市内外共建成74个移民安置场，易地安置贫困人口达11万人。其中，在338个乡镇先后建立21个移民安置场，安置了11、22、东兰等县大石山区贫困群众6.7万人。2012年，为更大领域整体推进扶贫，YY总结经验，创新推出33大安乡“整乡推进”开发扶贫新模式,通过资源大整合、连片大开发、群众大发动、基础设施大升级，带动产业发展群众致富。对大安乡可爱村35个自然屯90户贫困农户333名

4、贫困群众搬迁到村部附近，统一规划.统一建设、统一安置。通过实施“有土安置”，搬迁群众每户可分到5分水田和1亩旱地发展农业生产。2014年，搬迁群众人均纯收入比移民之前增加1842元。与时俱进创新实施“无土安置”搬迁。经过多年实践和总结，从2004年起，YY紧紧抓住国家实施易地扶贫搬迁工程的机遇，逐步探索出以“无土安置”为主的搬迁模式，依托城镇二、三产业，将有创业能力、自愿易地搬迁的贫困农户、农村外出务工返乡人员以及因地质灾害影响需要搬迁的农户，集中安置到县城和中心城镇周边，高起点、高标准建设新城新区，引进劳动密集型企业，有组织地引导农民就近进城务工、经商和创业，探

5、索出“无土安置”扶贫搬迁新模式。11县农民进城创业园就是“无土安置”的典型。该县充分发挥县城附近有大片荒垠地的优势，创建了农民进城创业园，规划安置3.5万人，项目分五期建设，目前已竣工三期，已安置搬迁农户达1.65万人。去年，农民进城创业园易地搬迁移民年人均纯收入比全县高出1000多元。此外，2012年，22族自治县把扶贫生态移民工程与城镇化结合起来，建设扶贫生态移民与城镇化结合试点工程，即生态民族新城，项目规划安置6万人，其中，规划安置农村贫困人口5000户2.3万人。目前，第一批搬迁农户960户4804人已搬迁入住。具体在推进扶贫生态移民工程过程中，YY围绕“

6、搬得出、留得住、能就业、有保障、有出路”的目标，通过整合资金资源，谋划产业布局等，扎实推进各项工作开展。目前，在扶贫产业方面，全市核桃种植面积达到215万亩，桑园面积78万亩，33的红心柚、11的竹藤编织、天峨的珍珠李等一些短平快项目，在移民的迁出地或安置点取得了良好效果。2014年至2020年，YY初步规划搬迁5.8万户23万多人，其中贫困人口4.6万户18.36万人，生态搬迁1.2万户5.48万人。二、YY市扶贫生态移民工作给予我们的宝贵经验（一）领导高度重视，是做好扶贫生态移民工作的首要条件；以22县为例，该县成立以县委书记、县人民政府县长为组长的领导小组，

7、将指挥部设立到项目所在地办公，内含综合协调、征地拆迁、项目规划申报、宣传、建设及技术督导、财务及后勤保障、安全保卫等7个工作组，由相关职能部门领导担任组长，把具体工作与责任落实到个人。同时,调配工作经费，落实专职工作人员，配齐办公设施，保证指挥部高效有序运转，为推进扶贫生态移民工程打下坚实基础。（二）科学长远规划，是做好扶贫生态移民工作的坚实基础；只有总体规划具有科学性、前瞻性和可操作性，扶贫生态移民才有方向、有目标，具有吸引力。YY市在推进扶贫生态移民项目建设过程中，在充分借鉴省内外生态移民建设典型经验的基础上，结合自身实际，对扶贫生态移民安置区的整体布局、功能

8、分区、建筑