建筑工程发承包与招投标法规

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1、建设法规西南科技大学土木工程与建筑学院二00九年九月主讲：高成凤第七讲工程发承包与招投标法规招标投标法律2建设工程发包与承包法规的概念建设工程发包与承包的一般规定建设工程招投标概述建设工程招标建设工程投标开标、评标与中标建设工程招标投标的管理与监督主要内容招标投标法律3工程发包与承包法规的概念工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位。工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。发包方与承包方的权利、

2、义务都由双方签订的合同来加以规定。工程发包与承包法规是指调整工程发包与承包活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。招标投标法律4建设工程发包与承包法规的立法现状P207《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日通过，规定：要招投标）《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日通过，规定：怎样招投标）其它：《建设工程招标投标暂行规定》《工程设计招标投标暂行办法》《工程建设施工招标投标管理办法》《建筑装饰装修管理规定》《建筑安装工程总分包实施办法》等建设部门规章和规范性文件。招标投标法律5工程发包与承包活动

3、应遵循的原则P82工程发包与承包的方式P82、P206依据《中华人民共和国建筑法》的规定，建设工程发包有两种方式：招标投标发包和直接发包。建设工程招标与投标，是发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。建设工程直接发包，是发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。招标投标法律6显而易见，建设工程招投标较之直接发包要更有利于公平竞争，更符合市场经济规律的要求。所以，我国相关法规都

4、提倡招投标方式，对直接发包则加以限制。《中华人民共和国招标投标法》规定：只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及规模太小的工程，才可不进行招投标而采用直接发包的方式，而对使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；以及所有大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，则实行强制招投标制，这些项目必须采用招标投标方式来发包工程，否则将不批准其开工建设，有关单位和直接责任人还将受到法律的惩罚。工程发包与承包

5、的方式P82、P2068zhou1’345招标投标法律7承包方式P83我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：1、总承包全过程承包：即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。分阶段承包：即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包或阶段承包施工总承包：即对工程施工的全过程进行总承包。注意：禁止肢解发包招标投标法律8承包方式P83我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：2、专项承包专项承包是指某一建设阶段中某些专业性较强的专门项目，承包给有关的

6、专业单位的承包方式。建设单位发包。如勘察设计阶段的基础工程设计、工程地质勘察。如施工阶段的金属结构制作和安装、地基与基础工程专业承包、土石方工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包招标投标法律9承包方式P83我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：3、联合承包大型或工程结构复杂的项目可以两家及以上企业联合承包；注意：（1）联合体资质级别的确定；（2）联合承包与分别承包的区别；（4）联合承包责任的划分。某建筑公司和某城建公司组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工过程中出现质

7、量问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担索赔额的50%。后来在施工过程中果然出现了质量问题，建设单位要求索赔10万元，但建设单位只要求城建单位赔付10万元，城建单位拒绝，其理由是：事故是技术问题，应由建筑公司承担责任；及时按照联合协议也只能负担5万元。招标投标法律10招标投标法律11承包方式P83我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：4、分包分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任

8、。招标投标法律12承包方式P83我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式：4、分包合法的分包须满足以下几个条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；（3）分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；（4）总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。建