【精品】计生分析

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1、天华镇人口和计划生育工作形势分析（2010年5月）一.全镇人口和计划生育形势K报表数据统计：据2009年10月至2010年5月（以下称“期内”）报表数据分析，全镇共出生181人，其中一孩出生126人，二孩出生54人，多孩出生1人。期内总出生数中，政策内人数为163人，总的政策符合率为90.06%。期内出生一孩中早婚早育对象共计10人，二孩出生中有指标符合再生育条件但未达到生育间隔期限的有人，因此去除早育及抢生对象后的考评政策符合率为％・考评符合率最低的村是村，接近否决线的村是村，仅为%.期内出生政策外人数为18人，其中政策外一孩10人，政策外二孩7人，涧水村多孩出生

2、1人。期内共出生男婴99人，女婴82人，出生人口总性别比为120.73,—孩出生数中一孩男65人,一孩女61人,一孩性别比为106.56;二多孩出生数中二孩男34,二孩女21,二孩及以上性别比为161.9。期内女性初婚人数为176人，新婚掌握量为5.56%。。期内共完成计划生育节育手术237例，其中结扎48例，上环157例，补救手术中人流27例，引产5例。全镇目前计划内在孕人数为123人，其中一孩在孕90人，二孩在孕33人•政策内孕情掌握率为3.91%。。2＞透视的主要问题一是政策外管控不力。前面的报表数据反映出总的政策符合率为90.06%,仅管高于考核时线性记分区

3、间的最低值87%,但与去年同期比较，还是降低了2个百分点，这就充分说明，政策外生育现象涉及面广，遏制难度大。政策外一孩出生率与去年同期相比有上升的趋势，从中就能看出村级对适龄青年的婚情孕情的掌握信息不准、渠道不畅，同时也不排除极少数村对“一票否决”机制存在模糊理解，认为不纳入否决指标范畴就忽略早育对象的管控。二、多孩出生屡禁不止，既能暴露出村级对育龄人群的超生抢生的排查底数不清、情况不明，也反映出社会抚养费征收手段软化，征收率不高，对违法生育行为没有起到较好的震慑作用。二是考评符合率不实。月积分考核对出生统计的考量注重的是去除早育及二孩抢生后的考评符合率，5月份的数

4、据表明，全镇超生人，考评符合率为％,最低值的村是村，仅为％,接近达到否决线边缘。此外，涧水村因有多孩出生实例，现已达到否决条件。通过出生隐患的清查，结合网络平台的交验，这些数据显然与实际不相一致，只是帐面上的数据显现，不能作为衡量考评符合率的主要依据，其深层次的问题，如瞒报、漏报一经暴露，出生隐患处置不及时，补救措施落实不到位，就很不容乐观，导致考评符合率严重失真，虚高。三是手术余量欠帐较多。计划生育手术的落实一直是各级检查考核的重点指标，完成的力度直接反映出计生工作的实效，同时又是困拢计生工作开展的难点。第三次季核查检查在即，为切实掌握最准确的余量数，计生办近期对

5、各村完成的手术进度进行了掌握，对2009年6月份以来的手术情况进行了全面疏理。从完成的情况看，但截止目前为止，全镇尚存计划生育手术余量例，其中应上环例，应结扎例，其中二女户应扎未扎例，各村手术余量人员名单已分发至各蹲村干部。目前手术余量欠帐较多的村是村，环扎。四是政策内孕情掌握率低9月底报表显示，全镇政策内在孕仅进人，政策内孕情掌握率偏低仅为%0,低于县平均水平。说明孕情监测工作严重不到位，可能存在大月份在孕都没有及时掌握，早孕发现源头管理不到位。9月份的报表透视出孕情掌握率较高的村是村，掌握率%0；村掌握率在%0；孕情掌握率较低的村是村，掌握率仅有%0；其次是村，

6、仅掌握%0；除掌握率较高的两村外，其余村均存在孕情摸排失真情形。五是此外我镇也不排除受周边地区的影响，可能出现“两非”现象。尽管这些年来一直加大性别比综合治理力度,但由于“两非”案件突破不力，致使性别比.特别是二孩出生性别比治理工作形势依然严峻。四是流动人口管理服务存有疏漏。我镇流出的育龄妇女总数为3889人。跨区域流动频繁致使我地流动人口管理难度加大，加之缺乏有效的措施和手段，流动人群政策外出生控制不力，孕环检工作出现漏洞，两检证明材料不齐备。五是政策外出生控制不力。期内政策外出生达人，比去年同期比较增加人，增幅为％,从政策外出生涉及面看，落后面大，全镇范围内14

7、个行政村,各村均存在政策外生育现象，合铺村较为严竣,管控严重不力，统计年度还未到期就已构成否决条件•从九月份的集中服务活动中，我们对各村的情况进行了走访调查，相继清理了一些瞒、漏报隐患，主要都是政策外的。九月份当月及十月份的旬报中，累计上报计划外出生信息人。分析其主要原因是计划生育工作“村为主”工作机制落实不到位，少数村在计生工作责任问题上推诿扯皮，工作被动。六是长效节育措施落实不到位，手术余量较多。在当前正在集中开展的服务月、突击月活动中完成手术的力度较大，但截止目前为止，全镇尚存计划生育手术余量仍有例，其中应上环例，应结扎例，其中二女户应扎未扎例，各村手术余