“十三五”规划实行最严格环保制度

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1、“十三五”规划实行最严格环保制度屮国共产党第十八届屮央委员会第五次全体会议，于2016年10月26H至29H在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方而负责同志列席了会议。党的I•八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。即将开启的“十三五"规划，既是从2016年到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，

2、也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会及其通过的《建议》提出了全而建成小康社会的新冃标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。关键词1：全面小康提出新目标：保持中高速，实现“双翻番”全会捉出了全面建成小康社会新的冃标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向小高端水平，消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高

3、，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫因。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质最总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重人进展。全会强调，如期实现冃标必须遵循“六个坚持”，即坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个人局，坚持党的领导。更具有深远意义的是，全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。关键词2：创新发展全面放开竞争性领域商品和服务价格全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国

4、家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。全会明确提出了“十三五”推进创新发展的三条路径：培育发展新动力，优化耍素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；拓展发展新空间，实沌网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，人力推进农业现代化，构建产业新体系；构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管松架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。关键词3：协调发展推动经济建设和国防

5、建设融合发展历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硕实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性……全会指明了攻坚的方向，并提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重人关系。公报还从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和粕神文明协调发展以及推动经济建设和国防建设融合发展四个方而阐述了协调发展的方向和冃标。“当前屮国正处于一个转型升级的历史关节点，协调发展意味着弥

6、补短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现中国全方位的均衡协调发展。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。关键词4：绿色发展实行最严格的环境保护制度全会捉出，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全球生态安全作出新贡献，推动建立绿色低碳循坏发展产业体系，实施近零碳排放区示范工程，实行授严格的环境保护制度，开展大规模国土绿化行动……全会的部署既提出了实现绿色发展的新1=1标，也指明了行动路线图，向世界做出坚持绿色发展的庄严承诺。“1三五'规划将是党的I•八大把生态文明纳入'五位一体’总布局后的首个五年规划，公报将'生态环境质最总体改善’

7、列入全面建成小康社会的新目标，并用很重的篇幅强调坚持绿色发展，释放出党中央努力建设美丽中国的决心和信心。‘'清华大学经济管理学院教授口重恩说。环保部环境与经济政策研究屮心主任夏光说，全会关于绿色发展的部署，是将党中央、国务院关于牛态文明建设的一系列顶层设计变为落实路线，吹响了未来五年攻坚的“冲锋号S“行动纲领己有，重点是落实。”夏光说，全会亮出的一些硬举措，意味着这一以前尚在研究探索中的政策将在未來五年全面推广落实。关键词5：开放发展提高全球经济治理中的制度性话语权全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造

8、合作，打造