[精品]环境分析

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1、一、政治法律环境（一）基本概念1.政治（politics）政治是人类历史发展到一定时期产生的一种重耍社会现象。这一社会现象很复杂，一般来说，这个词多用来指政府、政党等治理国家的行为。政治随着社会从低级到高级的进程而发展。历史上，政治一开始就是围绕国家权力展开的，表现为人们攫取、维护、建设、执行、制约国家权力的全部活动。在现代，政治是牵动社会全体成员的利益并支配其行为的口大社会力量。2•法律（Law）是国家制定或认可的，rh国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。其目的在于维护有

2、利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。3.政治和法律的关系政治是根本，是法律产生的前提。法律总是市国家制定和认可的，法律的权威和效力是以国家权力为后盾的。法律对于政治也有重大的影响，它体现国家的意志，通过法的准则来巩固国家权力并维持国家权力的正常运行。4・政府（government）是一个国家的统治机构，是为维护和实现

3、特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关等公共机关的总合,代表着社会公共权力。狭义的政府仅指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织休系。可分为中央政府和地方政府。政府的特点：（1）从行为口标看，政府行为一般以服务公共利益为口标。阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务□标；（2）从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；（3）从行为方式看，政府行为一般以强制手段（国家暴力）为后盾，具有凌驾于其他一

4、切社会组织之上的权威性和强制力；（4）从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按一定原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。5.政府的职能（1）政治职能：亦称统治职能，指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。（2）经济职能：指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：经济调节职能；公共服务；市场监管；社会管理。（3）文化职能：指政府为满足人民日益增长的文

5、化生活的需耍，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重耍保证。我国政府的文化职能主要是：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育。（4）社会公共服务职能：国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应市政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能；保护生态环境和自然资源的职能；促进社会化服务体系建立的职能；提高人口质量，实行计划生育的职能。（二）政治法律环境分析政治法律环境指

6、一个国家或地区的政治体制、法律法规、方针政策等方面。这些因素制约、影响企业的经营行为，尤其是影响企业较长期的投资行为。1.政治体制2.（人力资源管理）法律法规体系（1）人力资源管理法律的构成：劳动关系协调法。以实现劳动关系运行协调化为基本职能，包括宪法、劳动法、劳动合同法、集体合同法、劳动争议处理法等劳动（条件）基准法。以实现劳动关系中员工权益基准化为基本职能，包括工E寸法、劳动保护法、工资法等。'保障法。以彳呆障员仝实现劳动权益和劳动关系正常运行的社会条件，即实现劳动保障社会化为基本职能。包括就业促进法、职业培训

7、法、员工社会保障法（如养老保险、医疗保险、失业保险等）。（2）涉及到招聘的部分人力资源法律、法规《劳动法》（1995年1月1日起施行）《中华人民共和国就业促进法》（2008年1月1日起施行）《中华人民共和国劳动合同法》《劳动力市场管理规定》（2000年12月8日劳动和社会保障部发布，自发布之日起施行。）《企业职工档案管理工作规定》（1992/6/9）3•法律环境分析的其他因素：（1）国家司法执法机关。在我国主要有法院、检察院、公安机关以及各种行政执法机关。（2）社会的法律意识。社会的法律意识是法律观、法律感和法律思

8、想的总称,是社会对法律制度的认识和评价。（3）国际法。3.方针政策(policy)政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。二