[精品]关于基层安监工作现状与问题的调研报告

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1、关于我镇安监工作的调研报告我镇安监工作在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用,但新形势下我镇安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是我镇及各级党委、政府亟待解决的重大课题。一、安全生产监管现状(一)完善规章制度，密织”安全网”。县委、县政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，将安全生产列入镇经济社会发展目标考核的重要内容，全面实施安全生产工作”一票否决”制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。今年，县委、县政府多次研究讨论安全生产工作，制定了《人民政府安全生产职责规定》、《重大、特大安全事故应急处理预案》、《危险化学品

2、事故应急救援处置预案》、《安全生产行政领导责任规定》等规范性文件，规章制度的相继出台,进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。县镇两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标管理考核办法，实行事故指标控制，形成了县、镇、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。(-)着力安全防范，筑牢”防火墙”。一抓安监”正规军”建设。镇成立安监办，专司其职抓安全工作，还配备了专职安全监管人员，一支安全监管”正规军”队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。今年以来,我镇持续开展了道路、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害

3、等6方血的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行”谁家的孩子谁家抱J重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体,企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓"落实"，围绕业主抓”意识”。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识”充电”，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。二、凸现的几个问题（一）监管力量不足。安全监管人员既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对

4、面广，量大的安全监管工作，凸现编制太少，监管力量不足的软肋。（二）财力紧张，监管手段落后。基层镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全监管人员在检查过程中，监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后，由于无专用车辆，无法第一时间赶到事故现场，到了事故现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者。（三）欠帐较多，安全基础脆弱。一是先天不不足，大部分的企业未进行安全生产”三同时”，厂房耐火等级达不到消防安全耍求，存在先天不足。二是投入较少。我镇现实情况是小企业较多，有的企业图省钱，舍不得投入，购买淘汰的旧设备，由于这些设备安全等

5、级差,老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容,加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。（四）上急下不急，监管体制不顺。我镇安监办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属镇镇政府

6、序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全工作难出政绩，少数镇领导对安全生产工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不耍，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后"救火”，极少数镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。三、对策及建议（一）配强基层监管力量建议根我据镇规模和经济总量，增加两名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，我镇组建的安全生产执法中队的力量要加强。耍积极创造条件，逐步建立延伸至我镇的安全监管垂直管理体制。（二）配齐基层监管装备

7、建议县镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上耍求财力倾斜，确保镇镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。（三）加大行政执法力度一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产"三同时"审批，不符合安全生产条件的坚决不得"落户"。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到"隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。张百乐2011年12月9日