云南怒江州农产品质量安全检验检测体系建设

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1、云南怒江州农产品质量安全检验检测体系建设摘要：农产品质量检验，是现代农业发展的重要组成部分，也是保障农产品质量的可靠性依据。农业质检体系具有农产品生产、安全评价、标准实施、行政执法、市场监管和农产品贸易等方面的管理。怒江州农业质检体系经过多年建设，已初具规模，质检能力也在不断提升。笔者通过调查分析，怒江州农业质检机构在建设或运行中还存在问题，有必要采取发展对策措施加以解决，以更好地适应农产品质量建设需要。关键词：农产品；质量安全；检验检测体系建设；怒江列'周光良■云南怒江州农产品质量安全检验检测体系建设[J].农业工程技术，2017,37(26)：72-

2、73.一、怒江州农业质检体系建设基本成效近四年来，依托国家农业质检体系建设项目，怒江州农产品质量安全检验检测体系，初步形成了以“州级质检中心为龙头、县级质检中心为骨干、乡镇级质检站速测为基础”分工明确、定位清楚的农产品质量安全检验检测网络口]。仁各级检测机构的设置(1)州级农业质检机构有1个综合性检测中心，专业技术人员2人，实验室面积1500多平方米，仪器投资750万元；按照“边建设、边运转”的方针，基本完成了4个州县级中心（站）、29个乡镇级检测站的建设，正在进行实验室试运行和资质能力建设的铺垫工作。（2）县级农业质检机构已建的县级农业质检站现有农产品

3、质检人员21人，实验室面积2400多平方米；平均每个中心5人，实验室面积500多平方米。乡镇速测点：全州已建成各类基层速测点25个。其中，22个乡镇建立农产品速测室，3家农产品市场和无公害农产品生产基地建立速测点。全州累计已有?z测机构34个，实验室面积3900多平方米，检测仪器设备145台（套），固定资产3150万元。2、农产品质量安全检验检测体系主要工作（1）履行职责，做好农产品质量安全监测工作2012年起怒江州启动了农产品质量例行监测,每年检测农畜样品达6000多个。同时，还开展了稻米、水果、生猪等产品监督抽查与产品管理。州以下各级农产品质检机构围

4、绕本地重点产品，积极开展了以蔬菜农药残留等为重点的例行监测工作，培养了一批农产品质量安全检验检测人才。（2）形成合力，全面推进农产品质量安全监管全州各级农产品质量安全监管部门，与质检机构形成合力，在技术上、管理上分工协作，共同推进怒江州农产品质量安全工作，为农产品质量全程控制发挥了积极的作用。二、怒江州农业质检体系建设制约因素1＞各级政府对农业质检机构重要性认识不足，投入少,运转难从州级看，农产品质量检测中心人员编制问题已多次向政府报告，但一直没有得到审批，目前处于有确认机构，无专业技术人才、无工作经费的状态。全州均未将检测工作经费纳入本级财政预算，基本

5、上都属于部门行为主动、政府层面被动的现状。各级尽管依托项目有了仪器设备，但由于无运行经费及相应的技术人员，还只能停留在快速检测上，开展少量仪器色谱分析。就全州目前情况分析，认识不到位，资金投入少，农业质检机构运行困难。2、地方各级对农业质检机构的属性定位不清，管理乱,建设慢农业质检机构，究竟是公益性的还是社会服务性的，是由农业行政主管部门建设好，还是有其他部门综合建设、同时承担农业检测的功能好，这些问题在一定程度上存在。到目前为止，4家承担农业部项目的机构都没有完成建设任务,还有8家承担省农业厅项目的机构没有完成建设任务。从全州情况看，曾经存在由食药检部

6、门建设包含农业质检的检测能力的设想，但由于工作性质不同以及所面对的对象等方面的特殊性，再加上行政管理体制等方面的特点，最终很难实现。在拖延多年后，还是由农业部门来负责农产品质量安全等农业质检机构的建设和运作。3、缺乏科学统筹的规划设计，重大件，轻配套其中通过农业部农业质检站项目建设的实施，怒江州各级均配置了部分大型精密仪器，实验室装修改造也已完成，但由于小型设备及人员未能及时跟上，仪器设备大部分仍未能正常开展工作。在人员方面：受行政事业编制及区域的约束，各级专业技术人员严重缺乏，尤其是高技术专业人员由于待遇低，很难落实到位。据统计，全州从事农产品质量安全

7、检测人员共49名，其中从事检测的专业技术人员41人,无一人从专业院校毕业。在配套设备方面：由于各级仪器设备的采购釆用公开招标的方式进行，加上没有实验室建设基础和专业人才，其中气相等大型仪器的配置达到了国内先进水平，但部分前处理设备存在着质量水平参差不齐，有的不能满足大型仪器的配套要求。4、基层农业质检机构认证标准高，环节多，认证难对于计量认证和农产品机构考核是检测机构的“准出”条件。计量认证资质考核多，无形之中给检测机构和检测人员形成了很大的压力，疲于应对；没有专业检测人员，无法保障认证工作的完成。从目前的情况看，这两项考核需要相当的经费保证。三、怒江州

8、农业质检体系建设发展对策1＞完善质检机构发展政策环境(1)科学界定机构职责，明确