健全和完善制度机制是控制腐败现象的重要途径

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1、健全和完善制度机制是控制腐败现象的重要途径—-交通基础设施建设项目廉政风险防控培训班学后感张家口通泰建设项目管理集团有限公司纪检书记武世平2010仲夏本人有幸参加了交通运输部在内蒙古呼和浩特举办的交通基础设施建设项目廉政风险防控培训班，进行了为期一周的学习。使我充分认识和广泛了解了交通基础设施建设项目廉政风险防控工作的重要意义和具体内容，感受颇深，使自己进一步明确了交通基础设施建设领域反腐斗争的形式与任务，认识到有效防范交通基础设施建设项目廉政风险，进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作势在必行。尤其是在新形势下推进反腐倡廉，迫切需要加

2、强制度建设。培训中各位领导作了重要讲话，重点阐述了当前我国处于体制转轨、结构调整的时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，包括制度上存在漏洞，分别谈到了交通行业反腐倡廉的重要性，结合近几年来发生的一些典型案例，分析了制度缺陷与发生违纪违法案件之间的关系，并就如何通过加强制度建设，健全完善制度机制，防止腐败现象滋生，提出对策措施和建议。通过学习和培训，浅谈下自己对制度建设,在交通基础设施建设项目廉政风险防控中重要性的认识。一、制度建设在预防和遏制腐败中的作用制度，一直是社会科学研究的一个重要对象。制度经济学认为，制度是一个社会游戏规则，是为

3、了决定人们相互关系而人为设定的一些制约。社会学认为，制度是围绕着某种社会需要非常稳定地组合在一起的一套规范、价值标准、地位和角色。尽管表述不同，但学者们在制度一词的基本含义上还是有着一定的共识，都认为制度是人类共同牛活所需要的约束个体行为的规则。我认为，制度实际上就是人们行为必须遵守的规则。加强制度建设，健全和完善制度机制是控制腐败现象的重要途径。客观上，腐败发生的原因不止一个。曾经被学者认定为腐败原因的就有：权力、政治制度、政府对经济生活的过度干预、人性的弱点或人的欲望、文化等等。但是，一个和腐败现象发生关联度最大的原因是制度或体制上

4、的漏洞或缺陷。这些漏洞或缺陷也被称之为“腐败机会”。要遏止腐败滋生蔓延的势头，防止腐败带来的严重后果，必须在保持惩治腐败的高压态势，坚决惩治腐败的同时，必须着力治本，有效地加强制度建设。制度建设，就是通过制度创新和法制建设，以国家法律法规、党内法规和各种规章制度来规范行为、制约权力，建立公开、透明、高效、廉洁的权力运行机制，完善“不能腐败”的防范机制，“不敢腐败”的惩处机制，使一切腐败行为都能及时曝光，使受到应有的惩处成为一切腐败行为的必然结果。我认为在反腐败工作中，制度问题带有根本性。反腐败必须坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监

5、督是关键,通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。按照这一新的思路，实行制度创新从源头上预防和治理腐败被提高到战略高度来认识。可以预测的是，随着法律法规和规章制度的健全和完善，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。腐败的机会将逐渐丧失，腐败现象必将进一步得到控制。二、制度建设中所存在的问题近几年来，制度建设取得了长足进展，一大批惩治和预防腐败的法律法规制度相继出台，在控制腐败现象方面发挥了积极的作用。然而，反腐败形势依然比较严峻。有些腐败现象仍然突出，有些还在滋生蔓延，这说明制度建设还需要大力加强。从查处的案件看，

6、在制度建设中，有三个方面的问题需要引起重视。(-)现有的法律法规制度无法对官员财产实施有效的监督控制。腐败的基本表现是权钱交易，腐败分了是不惜一切攫取金钱。因此，健全财产监督控制制度是预防腐败的重要手段。目前，我国实行的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，无法对官员的财产实施有效的监督。对官员财产的控制监督不力，直接导致了查处的滞后性。现在查处的腐败分子往往是儿年前就收受贿赂。如近儿年中纪委查处的大案要案，说明了他们的腐败不是偶然的，潜伏期较长，这就证实了平时的制度及监管的力度不到位。（二）现有的法律法规制度对权力的制

7、约不力。如果不通过法律法规制度明确细致地加以规范权力的行使，就会导致行使权力的人员滥用权力，随之而来的问题是腐败的滋牛。近几年用于公路建设的投资很大，在大量的资金运行过程中，缺乏相应的制度设计，导致政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化，个人的意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程，如果不能够自律，在金钱诱惑下，滑向腐败的泥潭，已是必然结果。（三）有的规章制度没有起到预防腐败的作用。一是许多规章制度形同虚设。一些单位规章制度是“贴在墙上，说在嘴上，做做样子，搞搞形式”，甚至变成“抽屉制度”。二是有些单位和部门规章制度缺

8、乏针对性。三、采取措施，防止腐败，拓宽监督渠道，构筑反腐败源头治理保障机制。“一”、推进犯规制度创新，规范预防和治理腐败的长效体系。以经常性、制度化的公众监督來保证管理机关高效廉洁，做到廉政与勤政一起抓、两