信息化与建设创新型国家

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1、信息化与建设创新型国家国家行政学院公共管理教研部作者：汪玉凯在全国科学技术大会上，胡锦涛总书记捉出了建设创新型国家的战略目标。按照这一目标，我国到2020年建成全面小康社会的时候，大体要进入全世界创新型国家的前列。同样在2006年，屮国还发布了<2006-2020国家信息化发展战略》，对未来中国信息化发展的目标、任务、战略重点以及措施等都做出了系统部署。那么，信息化与建设创新型国家Z间有什么内在联系，在未来的发展屮，我们如何用信息化推动创新型国家的建设？对这些带有前展性、战略性的问题，有必要进行深入的探讨。一、创新型国家的基本内涵与信息化在

2、我们分析问题Z前，冇必要首先对什么是创新型国家，做一个简要的分析和介绍。所谓创新型国家，是指世界上一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，从而保持一个国家在国际社会中强大的竞争力。如果深入分析就会发现，创新型国家，和其他非创新型国家的主要区别在于：非创新型国家在实现工业化和现代化的过程屮，是在自己的起点上，主要靠非科技因素：冇的主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；有的主要依附于发达国家的资本、市场和技术，加速自身的发展，如一些拉美国家。而创新型国家则主要是靠科学技术的创新，推动社会

3、经济的发展和进步。其突出特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率一般在70%以上，研发（科学研究与试验发展的投入）投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的专利数量，在世界处于先进地位。据冇关资料显示，目前世界上公认的创新型国家冇20个左右，包括美国、□本、芬兰、韩国等。我国的科技创新能力总体还较弱，有研究报告认为，2004年屮国科技创新能力在49个主要国家（山世界GDP的92%）屮位居第24位，处于中等水平。目前，我国的科技进步对经济发展的贡献率还不到40%；研发投入占GDP的

4、比重只有1.35%；对外技术的依赖度还非常高。比如改革开放以來中国的经济发展速度很快，但总体上属于固定资产投资拉动型的。据科技部有关领导介绍，在固定资产投资中，有40%是设备投资，这些设备投资里而又冇60%是依赖进口。这就是说，我国经济建设的一些重大装备和技术，基本上是引进外国的。而在美国、日本，对设备的进口依赖度不足5%,科技进步成为我国经济发展的瓶颈已成为不争的事实。再比如,目前中国的专利数量只占世界的1.8%,处于世界第八位。而这中间，冇70%左右是由外国公司在中国注册的，中国白己并没有占主导地位。基于上述原因，我国提出，在中国步入全

5、面建设小康社会的关键阶段，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、捉高国家竞争力的屮心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略，并力争到2020年进入世界创新国家行列，进入全球创新国家前20位。这无疑是一个巨大的挑战。通过以上分析和介绍，我们可以清楚地看到，对中国这样一个人口众多、人均资源相对较低的发展中大国而言，走创新型国家的发展道路，无疑是最明智的选择。至于信息化以及由此所形成的世界性趋势，我想人们相对应该更熟悉一些。所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进

6、信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。我们知道，20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已经成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。一方面，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重犬突破。信息资源仃益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并口趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。同时，•互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息

7、传播和知识扩散的新载体。走建设创新型国家的发展战略，对我们来说也许有许多工作要做，比如要树立全民的创新意识，注重创新人才的培养，加大教育、科学研究的投入,从制度上、机制上为建设创新型国家提供制度保障等。但还有一个I•分重要的问题，就是要认真研究和探讨，建设创新型国家与信息化之间的内在联系,特别是如何把推进国家信息化战略与建设创新型国家冇机地结合起來，从而加快创新型国家建设的步伐。笔者以为，从整体上来说，推动信息化是建设创新型国家的必然选择，也是我国加快建设创新型国家的必由之路。二、信息化的水平是建设创新型国家的重要标志在经济全球化和信息化相

8、互交织发挥作用的时代，一个国家信息化水平的高低，不仅反映着-•个国家的综合竞争实力，经济发展水平，而且也反映着一个国家的创新能力。就我国目前的实际状况而言，虽然我国改革开放20多