xx县被征地农民权益保障情况的报告

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1、XX县被征地农民权益保障情况报告按照省市对被征地农民权益保障情况调研要求，现将我县被征地农民权益保障情况报告如下：—、基本情况XX县位于XX省南部，XX市西部。全县总面积1525平方千米，耕地约2万公顷，辖202个行政村、11个居委会。总人口185万，其中城镇人口6万余人，农村人口12万人。xx县属国家级贫困县。（一）征地规模及被征地农民数量自2003年起，我县征地逐渐从零星进入常态化，截止2013年末共计征收农村集体土地3095.085亩，征地主要用于县域经济发展和城镇建设，部分用于中省大中型水利、能源、交通项目建设，征地位置主要位于县城规划区，重点集镇

2、规划区范围内和大中型项目范围内。涉及被征地农民1863人。（二）被征地农民对权益保障的诉求根据被征地所处地理位置、经济发展程度和当地生活水平的不同，被征地农民对权益保障的诉求也不完全相同。就我县而言，绝大多数被征地农民最直接的诉求就是符合其期望的货币补偿。其次是一些其他的补偿安置条件，如安排工作，解决实际困难，以地换房等。尤其是随着我县房地产市场的发展，在城镇周边，被征地农民对以地换房的补偿安置方式期望较高。除了一方面能够改善生活居住条件外，主要还是对通过房屋出租和房地产升值来长期获利意愿较为强烈。就社保安置方面来说，被征地农民的要求反而不多，一方面是目前

3、农村的新农合、新农保政策已全面覆盖，已基本满足了农民的社保需求，其次是专门征地社保还需要农民自行投入，且周期长，收益低，被征地农民普遍不愿意参加；第三是部分农民，尤其是城镇周边的农民，从生活来源上对土地的依赖不断减弱，即使是完全失地，对其生活来源影响不大，反而是较高数额的货币或房屋等实物补偿更具吸引力。（三）对被征地农民的利益补偿目前我县对被征地农民的利益补偿仍然是以一次性货币补偿安置为主。货币补偿妥置标准的制定在依据经省政府批准的统一年产值补偿标准的基础上，再计算被征地实际前三年平均年产值，比照周边近期已征地补偿标准，在充分听取和考虑被征地农民要求的基础

4、上，综合各方面因素最终确定征地补偿标准。一般征地补偿标准都会高于统一年产值补偿标准，尤其是近几年，随着我县社会经济的发展，实际征地补偿标准高出统一年产值补偿标准两三倍已是较为普遍的情况。截止2013年末，我县先后共支付征地补偿安置款共计20844.49万元，均全部兑现被征地农民手中。除货币补偿安置外，我县还探索实行过返还房屋和留地安置等安置形式，但由于政策不明确，存在较大的操作难度,成本较高等因素影响，并未大面积推广。其他还有采取优先纳入低保，优先承揽征地项目建设工程，优先就业培训和组织劳务输出，给予就业创业及其他方面政策优惠等方式，但不普遍，多是结合其他

5、惠农政策施行的。二、相关政策落实情况我县在目前征地及补偿安置中，能够较好的执行中省相关政策的要求，坚持征地程序的合法性和补偿安置的合理性。严格落实征地批前的告知、确认等程序，确保被征地农民的知情权、参与权、申诉权和监督权，在批后实施过程中，严格落实“两公告一登记”要求，做好征地信息公开、政策宣传和思想工作。对确实不愿意征地或补偿安置标准达不成一致，且项目用地可以进行调整的，充分尊重农民意愿，对用地进行调整，放弃征收。在补偿安置工作屮，除了积极探索多渠道的安置方式外，还较好的落实了征地预存款制度，在实施征地前，由县财政或拟用地人，先行拿出预计的补偿安置款，确

6、保征地实施时能够及时足额将补偿安置款兑付到被征地农民手屮。在兑付征地补偿款时采取了直接兑现到户，将补偿安置款全部兑付到被征地农民手中，减少了中间环节，确保征地补偿款不会被截留、挪用。在社保安置和就业方面，按照《XX省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（X政办发〔2007]8号）和《xx市规划区内被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法》（x政发〔2008〕19号）相关要求和精神，我县于2008年出台了《xx县县城规划区内被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法》（X政发〔2008〕23号），但由

7、于该办法对纳入保险和就业保障范围的对象有一定的限制，一是要求在县城规划区内，二是限定必须是全部失地或人均耕地不足0.2亩的村组和农户；而且纳入保障属自愿，加上上文所述投保周期长，收益低的原因，导致被征地农民不愿意加入该社保。而就业培训一般是通过其他惠农及劳务输出政策开展。在补偿安置标准方面，我县按照《xx省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值及区片综合地价平均标准的通知》（x政办发〔2010〕36号）规定的我县征地统一年产值补偿标准的基础上，结合我县实际，将我县划分为四个区域，将补偿标准进一步进行了细化和提高，经省政府批准后于2010年出台了《xx县征

8、地统一年产值补偿标准》（x政发〔2010〕58号），在实际征地过程