党的建设制度改革：全面深化改革的坚强保证

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1、党的建设制度改革：全面深化改革的坚强保证豫理宣2014年09月11B16:48来源：河南日报原标题：党的建设制度改革：全面深化改革的坚强保证8刀290,中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。《实施方案》是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的战略举措，是深化党的建设制度改革的“集结号”“动员令”，是完善和发展屮国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要措施。口前，如何贯彻落实就成为亟待解决的问题。深化党的建设制度改革势在必行深化党的建设制度改革是全面提高党的建设科学化

2、水平、保持党的先进性和纯洁性的重要举措。保持党的先进性和纯洁性，是深化党的建设制度改革的重大而现实的任务，是全面提高党的建设科学化水平的内在需要。当前在党的先进性和纯洁性建设屮，述存在着诸如：思想建设屮的理想信念淡漠、思想政治素质不高问题；干部人事制度屮的管理失Z于宽、失Z于软等问题；作风建设中的“政绩工程”、不作为、乱作为等作风不实问题。产生这些问题的一个重要根源在于体制机制。因此，只有始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设屮，才能构建起“系统完备、科学规范、运行冇效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系”，才能

3、保持党的先进性和纯洁性。深化党的建设制度改革是全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗口标、实现屮华民族伟大复兴的屮国梦的根本保证。全而深化改革、实现“两个一百年”奋斗口标、实现屮华民族伟大复兴的屮国梦，关键在党、关键在人。党的建设制度改革成效如何，直接关系着全而深化改革总目标能否实现，关系着“两个一百年”奋斗口标能否实现，关系着小华民族伟大复兴的屮国梦能否实现。当前，我国金而深化改革进入攻坚期和深水区，必然涉及各种社会关系、利益格局的调整;经济社会发展正处在关键时期，存在着不少矛盾和问题，而临着诸多新的挑战和风险。没有坚强的政治领导、思想引

4、导，改革和发展就不可能顺利推进。绕党的先进性纯洁性和执政能力建设深化党的建设制度改革《深化党的建设制度改革实施方案》分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革四个方而，捉岀了改革的主要任务和重点举措。深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。深化干部选拔任用制度改革是建设高素质干部队伍、增强党的执政能力的治本Z策。一要完善干部选拔任用相关制度，在用人体制上分清党委、领导、组织部门的各自权重、考察识别的责任；二耍改进和完善干部考评、竞争性选拔干部等系列制度,合理确定公开选拔

5、、竞争上岗的职位、范围、规模，改进选拔程序和方法，引导干部在实干、实绩上竞争；三耍对选任制和委任制干部进行区分，不同规则适用于不同类型的干部；四要完善干部管理相关制度，打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流；破除官木位观念，推进干部能上能卜）能进能出；完善和落实领导干部问责制，健全“问责”干部复出制度等。加强民主集小制建设，完善党的领导体制和执政方式。民主集小制是加强党的团结，集中全党智慧，民主决策、科学决策，实施正确领导的可靠基础。一是要完善集小全党智慧的决策机制，保证改革和发展决策的科学性；二是厘清地方党委、政府

6、及其部门的职权边界，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，理顺工作关系，保证各级党委、政府权力配置科学合理、运行规范高效，严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度；三是着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。四是改革和完善地方党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系；完善党委领导体制和工作机制；理顺和规范党代会、全委会和常委会Z间的关系等。深化作风建设和反腐倡廉建设制度改革。要建立和完善领导干部直接联系群众和服务群众制度；健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制；健全改进文风会风制度；完善艰苦奋斗勤俭节约制度；

7、规范并严格执行领导干部工作生活保障制度；健全反对特权；落实“三严三实”相关制度等。建立健全反腐侣廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人冇关事项、任职回避等方而法律法规，针对重点对彖、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制；健全防止利益冲突制度，重点完善利益冲突回避制度等。深化党的基层组织建设制度改革。基层党组织是党的金部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带。基层党组织建设得怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。深化党的基层

8、组织建设制度改革，一是必须强化基层党建工作责任制，创新基层党建工作考核体系，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来，创建基层服务型党组织；二是必须着眼于巩間党执政的组织基础，