《中国政治制度史》课程论文

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1、本科课程作业题目试谈明代内阁在国家政治结构中的地位变迁课程一中国政治制度史任课教师学院专业姓名年级学号试谈明代内阁在国家政治结构中的地位变迁摘要：宰相在古代政治体系中一直都是不可缺少的一环，明洪武十三年，明太祖废宰相，罢设中书省，国家政权分归六部。同时，内阁作为皇帝处理政事的辅佐机构也在不久之后建立起来，并对国家政权运行机制的产生起了重大政治效能。内阁制度的建立，是否是君权和相权的斗争延续的产物？内阁在整个明朝的国家权力金字塔中处于什么样的地位？它是如何发展的？本文将试着分析内阁制在明朝国家政治结构屮的地位及其变迁的过程。关键字：明代内阁政治结构地位变迁屮国封建

2、时代的屮央政府，在明以前，一直实行的是宰相制度。皇帝为元首,是统治阶级的总代表；宰相则是国家的最高行政长官。宰和名为“领旨办事”，实则国家的许多政事往往不与皇帝商量，其至都不通知皇帝自己就做出了决定，然后按照自C的意图再实施下去。在这种情况下，如果当朝皇帝懒于处理朝政就且不说；如果皇帝本人I•分关心朝政，权力欲望极强，那么君权和相权Z间就产生了矛盾。屮国古代政治史上始终存在着君权与相权的矛盾和斗争，他们在权力分配方面，明争暗斗，机关算尽，皇权与相权的孑盾贯穿于一朝始终。而在明朝,这一矛盾似乎完结，然而事实是否如此？明初沿用元制，中书省长官综理政务，职权很重。洪武

3、十二年(1380),朱元璋凭借其威信，下令以擅权枉法的罪名杀了当朝宰相胡惟庸，并罢承相不设，拆屮巧省之政归六部，皇帝亲理万机“口操威柄”。于是自秦以来延续了一丁五白余年的宰相制度被废除了。朱元璋在晩年还救谕群臣“以后嗣君，其毋得议置承相，臣下有奏请设立者，论以极刑”。但一日万机，集众务于一身，是无论如何也处理不了的。于是在他的子孙面前，封建统治的客观需要同具有法律效力的洪武祖训发生了矛盾，结果内阁大学士制度作为折衷的办法应运而生了。内阁制度在一开始实行之后就逐渐脱离了初时设立的定位，逐渐走向了政治权力的屮心，Z后乂没落于宦官Z祸。以下就分儿个阶段分析内阁地位的变

4、迁过程。一、内阁始立除涉权事洪武十五年，朱元璋做宋制，置华盖殿、文渊阁、东阁诸大学士。但这时的大学士只是“侍左右，备顾问而己”，与后來的内阁大学士不同。从明成祖朱棣始，明朝内阁制度便在废相的基础上逐步形成。明成祖继位之后，特招解缙、胡广、杨荣等人入值文渊阁，参预机务，谓Z内阁。内阁Z名及参预机务，口此开始。《明史》对内阁的解释为“以其授餐大内，常侍天了殿阁之下，避宰相之名,又名内阁。”内阁初设时，入阁者皆编、检、讲、读Z官，不置官属，不得专制诸司。阁臣尚不可以侵夺各部的职权，诸司有事也直接向皇帝奏闻，无需向阁臣报告。大学士的官品也只是止五品，抵不上一个外省的知府

5、（止四品），更不能与六部尚书（正二品）相比。随着国家的稳定，国家事务的逐渐繁多，皇帝也开始下方一些权力给这些阁臣，这些入直阁臣开始参预机务，论道议政，实际上就相当于取得了部分权力，在这一点上和明初设立的并不预政的殿阁大学士己迥然不同。内阁制度至此开始了重冋权力中心的道路。二、声望益尊阁职渐崇仁宗时，内阁的权力得到了进一步的发展。此时的大学士，非有侍郎、尚书的资力不行，二品以下的官僚，根木不可能入阁，而凡入阁加衔，内阁大学士成了最高官位。当时杨士奇、杨荣等人身兼部职和内阁大学士，由此，阁职渐崇，声望益尊，不久便出现了“三杨用事，政归内阁”的趋势。仁宣之间，内阁掌握

6、权力更多，阁权渐渐超越部权，《明通鉴》载：“政在三杨，义虽掌权衡，辄依违其间，无所匡拂，时亦以此少之。”宣宗朝时开始确立内阁拥有对内外章奏“票拟”的权力，以票拟Z预政形式,在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一中介程序。票拟虽始于仁宗，但那时还未形成制度，遇重大政事仍命大臣面议。英宗继位时年仅九岁，实际主政的太皇太后不便与群臣面议，内阁票拟制度遂基本成型。《明史》载:“诸大学士历晋尚帖、保、傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权Z重垠然汉、唐宰辅，特不居承相名耳”。因当时阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，

7、少搀杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，呈帝也多有依赖。内阁在进行票拟Z后述需要皇帝朱批，进行决断，但就明代历史来看，皇帝的意见多数都依赖于内阁，皇帝有时甚至将政务一委于内阁。阁臣通过票拟实际上操纵了政治，由此，国家事务的部分掌控权也渐渐开始归入内阁手中，内阁的权力已经不下于前朝的宰和，只不过为了避讳开朝太祖而没有如此称呼而已。三、首辅制成地位巩固自宣宗朝开始确立了内阁拥有对内外章奏“票拟”的权力，口此之后，时人便慢慢将内阁视为百官Z首。嘉靖时期，明代的内阁制度发展到了鼎盛阶段，此吋的阁臣朝位班次，俱列六卿之上。首辅制在此时也已经形成，阁臣

8、内部有了首辅、次辅、群辅