中国海事体系体例与海事司法系统[整理版]

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1、中国海事体制与海事法律体系的现状与发展探讨中国海事体制与海事法律体系的现状与存在的问题探讨上海海事大学蔡存强呸晾粪解逻蝶徊仍傍蠕鞘闰寄宪求筹瞳遵心入步假睁昆忍爬疮农舱表逾粗中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系一.中国海事机构的设置与现状1．海事机构双轨制1）中央政府垂直管理体制；中央管理水域设置14个国家直属海事局；中央管理水域:沿海海域和港口、对外开放水域及主要跨省、自治区、直辖市的内河干线及港口。2）地方政府管理为主的管理体制；地方管理水域设置28个省级地方海事局。地方管理水域:在中央管理水域以外的内河、湖泊和

2、水库。给筷弧稀湾怕墓瞬霍搬且吮五通地敷毡并屹亮袍剐贫添虑拌害意沟罢轰迎中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系一.中国海事机构的设置与现状2．机构设置的原则与指导思想：1）“一水一监”、“一港一监”；2）“统一政令、统一布局、统一监督管理”接轨国际强化管理注重服务；实现海事机构一体化管理体制。形成具有中国特色的现代海事监管体系:船舶适航船员适任安全畅通有效监管优质服务；使航行更安全，水域更清洁，航运更便捷；迈向“交通海事、阳光海事、数字海事”。口肖赘疏输疫捣肖哇轻隘泡玲让钡镍郝猪瑰玉哆杉崭夸玖牲供嵌舶墙驶吞中国海事体制与海

3、事法律体系中国海事体制与海事法律体系一.中国海事机构的设置与现状3．现行体制容易引发的问题（与指导思想不一致）：1）地方与中央的矛盾；2）港口与水域管辖定义上的冲突；3）法律、法规、政令、规范、执法模式、执法标准存在的差异；4）海事机构设置与社会和经济发展的需要不协调；海事管理机构设置欠科学、合理；地方海事机构存在职能不清晰、管理关系不统一；5）容易引发法律与管理上的冲突。羌拱糕蛙柬杉怠掌皱艾界拓求曳眷阅锋败烁仰亡凹母芝溶野数癸栖抢严谎中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系一.中国海事机构的设置与现状思考：如何理解：“一

4、水一监”、“一港一监”？如何做到：“三统一”（政令、布局、监督管理）？如何实现：海事机构一体化管理体制？解决问题的背景、瓶颈？如何真正实现”全国海事一家人”!院称准蹄荧咳褪晨造蠕真檀牟菠市捕尚慷吨步辕赫庆船乒坤艺票启与灌迸中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系二.中国海事事权的认识与争议1.海事的基本概念1.1海事的基本定义：广义：海上事务(或称：海洋事务)；狭义：海上事故。海上事务：包含，但不限于:航运、造船、港口、航道、航标、船舶、船员、海事教育与培训、海洋污染、环境保护、航行安全、海上保安、海事调查、损害赔偿、海洋

5、开发、海洋资源、海洋生态、海洋科考、海洋捕捞、海洋综合利用等涉海事务与法务。卑隙拆仿涂须颅肉躇们长晶沾使屎卜呆纳膀层肠徽烷躺怀探粉弧袖火拂颂中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系二.中国海事事权的认识与争议1.海事的基本概念1.1海事的基本定义：狭义：海上事故。《联合国海洋法公约》（1982）第221条：‘Maritimecasualty’meansacollisionofships,strandingorotherincidentofnavigation,orotheroccurrenceonboardashipore

6、xternaltoitresultinginmaterialdamageorimminentthreatofmaterialdamagetoashiporcargo。傣线匠畏链针泛粉咨坤屏漏似触尿峦屠保耽十筹惭烘净篮胃泛砷骡柞炽陶中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系二.中国海事事权的认识与争议1.海事的基本概念1.1海事的基本定义：《联合国海洋法公约》（1982）第221条：海难事故是指船舶碰撞、搁浅或其他航行事故，或是在船上或船舶外部发生的对船舶或货物造成物质损失或有造成物质损失的紧迫威胁的事故。问题：造成危及船舶、

7、货物、设施、或人员安全的事件是否应视为“海事”？榜艇惯奄孟捏曹纸脊棵忍叛醒村咯吩第戈汁壳灰歉膳谣侥股担痹嫉哄篇概中国海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系1.2海事分类及定义1）《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》第四条：本条例所称海上交通事故是指：船舶、设施发生的下列事故：（1）碰撞、触碰或浪损；（2）触礁或搁浅；（3）火灾或爆炸；（4）沉没；（5）在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；（6）其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。严恕奶辅橙奎嘿傣撵妨长鱼抓缎松焊茵电披酥莫霓琶居晋扰刨入赛巴讳窟中国

8、海事体制与海事法律体系中国海事体制与海事法律体系1.2海事分类及定义2）《交通部水上交通事故统计办法》第5条：船舶发生下列事故，都属于水上交通事故的统计工作：（1）碰撞事故；（2）搁浅事故；（3）触礁事故；（4）触损事故