公办职业学校体制改革问题的思考

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1、公办职业学校体制改革问题的思考［摘要］国务院关于大力发展职业教育的决定为我国当前职业教育的发展指明了方向。木文试从公办职业学校发展现状、改革的必要性等方面出发，深入探讨职业学校体制改革的形式、方向和思路，对公办职业学校体制改革应注意的儿个问题进行了认真的分析和思考。［关键词］公办职业学校；体制改革；多种形式；多元发展当前，屮等职业教育而临良好的发展机遇，如何深化公办中职学校体制改革，盘活教育资源，增加中等职业教育容量，走出一条中国特色的职教新路，是摆在我们面前的迫切任务。一、公办职业学校体制改革是现代经济

2、社会发展的迫切要求(-)社会主义市场经济体制呼唤公办中职学校体制改革我国中等职业教育体制是在计划经济体制下，按政府管企业、统招统分制建立起来的。在过去的计划经济体制的背景下，职业教育的推动力来自国家各级政府，同吋又来自行业、企业和受教育者。学校没有自筹办学经费的责任，没有承担招生就业的风险，所以，就没有争取扩大学校自主权的要求。在过去，政府可通过行政命令要求企业以社会效益为主要目的办学。现就不行了。一是行业、金业办的中等职业学校，随着企业体制改革，企业、行业对屮职教育办学的推动力大为不足，学校在脱离与原行

3、业、企业的所属关系后，面临着更加窘迫情况。在激烈的市场竞争小，学校为了生存和发展，迫切要求冲破旧体制，寻找新的发展道路。二是政府部门办的屮等职业学校，因其僵化的办学体制而缺乏应有的办学活力，存在“等、靠、要”的思想。由于国家对职业教育投入不足，薄弱学校大量存在，这部分学校同样面临资金困难、教育资源不足的问题，迫切耍求改变I日体制，建立适应市场经济的新体制。(二)深化公办职业学校体制改革，是满足人民群众对职业教育资源需要的必由之路在进入21世纪的今天，中等职业教育遇到一个能得的发展机遇，进入一个历史性发展的

4、新阶段。2006年中等职业教育招生规模在2005年扩招100力的基础上再扩招100万，根据国务院关于大力发展职业教育的决定，到2010年，屮等职业教育招生规模达到800万人，与普通高屮招生规模大体相当；屮等职业教育的快速发展使得大部分公办优质中职学校的潜力已经充分发挥，容量已接近饱和，甚至有的处于超负荷运作状态。如湛江财贸学校根据目丽发展规模和校舍容量，要解决明年学生住宿已成问题。可见，政府给了我们职业教育发展的权利，却没有考虑职业学校发展的能力。有不少公办中职学校为了完成扩招任务，通过借贷等办法筹集资金

5、来解决学校资源短缺问题，从而造成大批公办学校负债办学，债务高达上千万元。我国是人口大国，穷国办大教育的现实使国家财政承受着沉重的负担。国家为了普及九年义务教育，实现高等教育大众化，政府近年加大对高等教育和义务教育的投入，中等职业教育的投入严重滞后于规模发展。政府公共财政的严重不足，优质中等职业教育资源不能满足老百姓选择教育的需求，这是我国职业教育的基本现实，并在短时间内不会有根本的改变。因而面对教冇需求的旺盛和政府财政紧张局面，改革创新公办屮等职业教育办学体制，参照企业多元所冇制形式，建立和完善以政府为主

6、，多渠道筹措经费的屮职教育投入机制，是实现中职教育发展的一种必然选择。二、公办中职学校办学体制多种形式的改革探索公办职业学校体制应该怎样改，一直有不同的看法。有人认为中等职业教育不是义务教育，应以市场引导为主，产业化运作成分可以更大。但也冇人认为，屮职教育是就业教育，是面向社会的教育，它的存在与发展关系到经济社会的发展，关系到社会的稳定，应坚持政府办学为主，政府必须加大对中职教育的投入和支持。近年來，各地对公办职业学校办学体制改革进行了多种形式的改革探索，改革不仅触及学校产仅、责权的调整，而且涉及政府与学

7、校的责权变革。我们认为，中等职业教育办学体制改革的基木思路是：多种形式，多元发展。（-）名校办民校名校办民校，是指名牌公办学校和社会力量合作举办的独立民办学校（分校）。独立的二级学校不靠政府投入，其办学经费主要是由合作方承担或者以民办机制共同筹措，收费标准按照民办学校招生收费政策制度。这种办学体制形式，可以发挥名校优势，扩大优质教育资源，以满足人民群众对优质职业教育的要求。实行投资方与管理方分离，投资方负责投资建设，合作方的公办学校负责管理，独立学校（分校）具有独立法人资格，拥有独立的校园，财务实行独立核

8、算。民校（分校）的教学直接纳入公办学校的整体教学计划中，借助公办学校的优势，大大提升了办学水平，为民校（分校）发展提供短平快的巨大空间。高等教育试办独立学院是一种具冇中国特色，富有发展活力，能较好地适应我国高等教育现代化发展需耍的教育体制创新模式。它在采用民办机制面向社会实际需求灵活办学方面，已形成明显的办学特色，积累了宝贵的经验，为屮职教育体制改革提供了有益的启示。（-）公办学校转为民办学校公办学校通过资产评估，将学校产权、