“十二五”改革明确八大重点

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1、“十二五”改革明确八大重点木报天津4月7丨

2、电（记者朱剑红）7日，国家发改委副主任彭森在全国经济体制改革工作会议上，介绍了“十二五”吋期和20□年重点推进的八个方而的改革。一是坚持和完善基本经济制度。进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，健全国有资产监管体制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公有制经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所侑制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。二是推进行政体制改革。进一步转变政府职能，在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方而加

3、人改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。三是加快财税体制改革。理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。四是深化金融体制改革。健全金融组织体系，完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。五是深化资源环境价格改革。以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，切实发挥价格在提高能源

4、资源使川效率、控制污染排放和调整经济结构中的杠杆作用，更好地促进能源资源节约和环境保护。六是加快社会体制改革。切实推进社会事业领域政事分开、管办分开、营利性与非营利性分开，强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式，放开经营性社会服务市场，充分发挥市场机制和社会组织的作用。创新社会管理机制，提高城乡社区白治和服务功能。七是深化收入分配和社会保障制度改革。按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配机制，增强财税调节和社会保障在再分配中的作用，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，努力捉高“两个比重”

5、。八是建立统筹城乡发展体制机制。牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，因势利导，大力推进改革创新，着力在农村土地、户籍管理、基木公共服务等多个领域取得改革突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、牛产要索在城乡之间平等交换，推动城乡经济社会发展一•体化。党委领导政府负责社会协同公众参与标本兼治创新社会管理（政策解读•“十二五”规划纲要）“十二五”规划纲要中，“标本兼治加强和创新社会管理”一篇，从创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设5个大方面，对加强和创新社会管理作出了整体部署。社会

6、管理体制相对滞后凸显目询，我国社会发展出现了新的阶段性特征，社会管理体制相对滞后凸显出来。随着社会主义市场经济的发展，新经济组织和新的社会阶层不断出现，社会结构发牛变化。广东省政法委副秘书长、综治办主任陈少波说，越来越多的“单位人”变成“社会人”，人流、物流、信息流不断加快。我国冇世界上最大规模的流动人口、网民、手机用户。传统的户籍悖理和单位管理，很难适应新的形势。如果社会管理跟不上，就没办法适应这种转变，势必影响社会健康有序运行。当前，我国既处于重要战略机遇期，乂处于社会才盾凸显期。中映党校研究牛院院长卓泽渊教授说,改革开放以來，生活水平不

7、断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性增强，社会公众的民主法治意识越來越强，対社会公平正义的要求也越來越强烈，这対社会管理和服务都提出新的要求。“按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。”规划纲要描绘了“多方参与、共同治理”的社会管理新格局。基层党组织用服务赢得百姓认可在社会管理屮，坚持党委的领导作用，既要发挥好党委总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身社会管理和服务活动，直接服务群众。各级党委要把领导社会管理丄

8、作放在更加突出的位置，科学决策，支持政府履行职能，引导社会各方而积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。中央党校党建教研部主任王长江教授说，面对新情况新问题，执政党要多做探索，努力把握社会发展规律和社会建设规律。基层组织要增强服务功能，只有服务才能得到老百姓认可。政府负责，就是要发挥政府主导作川，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。卓泽渊说，在社会管理和服务中，政府不能“缺位”。当前，紧要的是提供更多更好的公共服务，政府的服务意识更加增强，使政府管理更加协调冇效。对于应该由政府负责

9、的社会管理和公共服务,政府必须担负起应有的责任，切实对人民负责，体现出人民政府的本质。政府要把更多的钱用于社会建设和社会服务，把更多的钱花在民生上。政府转移职能和购