#30天申论计划#第1天：四川申论考试特点

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1、1・申论是什么？〃申论〃一词，出自孔子所说的〃申而论之〃。从字面来理解，’伸〃为引申、中述,〃论〃为议论、论证，’伸论〃则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。作为一种应试文体，申论的出现与发展是与我国人事制度改革紧密联系。在党的十三大上，党中央正式提出了建立国家公务员制度的要求，随后在1993年国务院正式颁布实施《国家公务员暂行条例》，党政机关面向社会公开招考录用机关工作人员逐渐步入公开化、科学化、规范化，也使得这种考试录用机制得到社会的广泛认可。80年代末《行政能力倾向实验》科目的引入，随后又加入面试的考查，都让公务员考试、录用工作的科学化、正规化注入活力。从2000年国考中

2、增加了申论，使得公务员考试对考生能力的考察步入新的时代。经过十几年的实践，中论考试经历了由易到难的过渡，一路的改进与完善，中论现已成为国家公务员录用考试的一门基木科目。从历史的角度来看，申论的产生汲取了古代"策论〃考试的优点。策论是在中国古代的科举考试屮的一种考试形式。旨在就当时政治问题加以论说，提出对策的文章。申论适当地借鉴了我国古代科举应试中〃策论〃的一些经验与做法，但在内容上比“策论〃更具有现实针对性，在形式上比“策论〃更加灵活多变。"策论〃大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧垂于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一人堆

3、反映日常问题的现实材料屮去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类口常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。从国外选拨公务人员的成功例子看，申论是学习了发达国家公务员制度的先进经验。英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。然而这一切的都源自于其构架良好而又合理的文官制度。英国的文言实行公开竞考，择优录取的原则，在考试的内容上重点从文化知识转向素质和能力，更加注重应试者的综合水平和发展潜能，更加注重对应试者岗位能力匹配的能力考查。除了英国,法国国家机关

4、在选拨高层次官员吋，也采取了类似的考查方式。先进国家取得的经验都对申论的设立和发展提供有益的借鉴。具体而言，申论是在理解、分析、概括给定资料的基础上，准确把握给定资料所反映的特定问题或者特定现象，并对其进行归纳整理，提出观点并合理阐释,结合当前社会发展的实际，语言流畅的用现代汉语表达出来。2.申论考什么？《中论》科目的考试在命题、选材、材料布局、作答结构、阅卷要求等上始终坚守一种逻辑。这种逻辑就是材料围绕某个主题，一般由几个基木要素构成,分别为问题的表现、影响（意义或危害）、原因、对策四个要素。简言之，就是〃一个主题，四个基本要素。“主题，特指国家或社会中止在发生的或者己经发生的一

5、种现象事实，具有客观性与现实性。主题关乎文章的写作方向，关乎对文章的宏观把控和理解，因此,把握住文章的主题意义重大。近四年四川申论主题考察的范围如下表所示：年份領域2011年上斡是人□普查社会否浚浪JLBft护社会2012年是社会下斡否认前漬的I作态jg文化精神2013年上筛是导业转型下*#否文化精神2014年上斡是心亏理下轩罡垃圾珈=4生太..妇川/孑寧:话皿四川上半年的公考都是联考，即十几个省市统-•命题制题，俗称〃小国考S四川下半年大部分时间自己出题，俗称〃川考〃。两套班子出题，命题人的关注点和命题方式方法都不一样，决定了联考的复习与川考的复习的两不同。其一是难度不同。联考教

6、之川考，难度要大，联考的难度跟国考地市级的难度相当。其二是联考的材料来源更广泛，主题更宏观。众所周知，四川省的中论考试紧跟时代步伐,紧随中央的调子，喜欢弘扬主旋律，突出正能量，无论是叶校长，还是郭明义，亦或是去年的抗震救灾，都没有跳出社会主义核心价值体系这一屮心主题。（一）通过考试大纲获悉申论考查能力《申论》科目的考试是一种能力的考核，是虚拟一名公务员的身份和角色，在实际行政机关单位所具备的一种执政能力和素养，具体表现为中论大纲规定的五项能力。四川省考申论考试参照国考申论大纲。制要求嵌1»勸能力解读要求全面把欝定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准SHf炼事实所包含的规点，并掲示

7、所反映的本贡冋題。省妙上（含副省级〉综合管理类职位要求对给定资料的全言咸部分的内容、观点或冋題进行分析和桂乩多角度地思考资料內容，作出合理的推斯或评价。提出和解；知趣能力要求借助自身的实践经殓或生活体殓,衽对给定资料理解分析應础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决冋西的方嗣昔海要求熟练使濟定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确規范、简明汤达地点。要求能够理解给定资料的主要内备把瞬定资料需盼之间僚系，对给定资料所涉及的观馬事实作出恰当的解释。市（地〉以下综合