以宁德市为例浅谈经济欠发达地区社区教育发展策略

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1、以宁德市为例浅谈经济欠发达地区社区教育发展策略［摘要］宁德市社区教育和众多经济欠发达地区一样，还处于刚起步阶段，做好规划，加强创新，立足规范开展工作，可以少走许多弯路。加大经费投入力度，建立合理的管理体制和运行机制，规范依托机构，完善队伍建设，引入激励机制和评价机制，尤显重要。社区教育要向广大农村发展，发挥社区学院的引领作用，以及加强交流合作也是当前工作的重点。［关键词］宁德；社区教育；规划；创新［中图分类号］G77［文献标识码］A［文章编号］1671-5918(2016)20-0091-03社区教育是终身教育体系的重要组成部分，从各地

2、发展现状来看，基本都处于刚起步阶段，而且发展极不均衡，总体上，经济发达地区发展较为超前，经济落后地区发展则相对滞后。发展模式也各不相同。宁德市经济发展较为滞后，社区教育处于刚起步阶段，具有较为典型的代表性。这样的一个地区，如何发展好社区教育是个很重要的命题。2015年8月起，笔者随有关部门调研了全区的发展状况，并参与了未来五年的发展规划制定，感觉到规划先行，制度创新对社区教育的发展尤为重要，可以有一个较高的发展平台，少一些发展的曲折。一、宁德市社区教育发展现状社区教育作为新生事物，各地都处在不断加深认识和逐步摸索的阶段，宁德市也不例外。

3、从总体架构来说，全市目前已基本形成社区教育三级网络体系，各地都成立了终身教育委员会，职能之一就是负责指导社区教育工作。具体业务管理依托各地教育局职成部门。各级电大成立社区大学（学院），各个街道社区成立社区学校，一些县还在农技校、企业设立社区学习中心和学习点，部分老年大学也积极参与，全市合计共成立社区大学1所，社区学院6所，社区学校38个，社区学校中心85个，基本形成了相对健全的组织构架。社区教育经费也有一定保障，经济发展较快的县市，在财政经费上已基本建立了人均一元的社区教育经费保障制度，如福鼎市从2012年起就率先将社区教育列入财政预算

4、。古田县从2013年开始按常住人口数每年每人一元的终身教育经费也落实到位，霞浦县政府每年安排专款五万元用于社区大学三级网络建设。其他县市以及一些经济发展相对滞后的山区县，政府还没有专项财政拨款。从发展现状看，部分县市已进行了一些积极探索。福鼎市和霞浦县先后被列为福建省社区教育实验区。2013年，福鼎市山前社区学校《学习型文体团队建设的实验》被教育部确认为全国社区教育实验区实验项目。霞浦县三沙镇社区教育学校被评为福建省社区教育先进单位。古田县“绿色读书”活动于2014年获全国优秀志愿服务项目三等奖。各地还能结合地方特色文化，积极探索社区教

5、育新模式。福鼎市打造以太姥山旅游、海滨休闲、饮食文化和特色农业为主要内容的社区文化，古田县将黄田镇双坑村油画产业作为社区教育发展的重要项目，霞浦县以全国著名滩涂摄影基地为契机，创立摄影培训基地。但从总体来看，全市社区教育还处于刚起步阶段，存在着许多问题，如对社区教育的内涵与作用认识不够到位，组织管理缺少规范，人财物保障严重不足，教育成效与社会经济发展要求不相适应，整体水平与社区教育发达地区存在较大差距。这种现状不是宁德独有的，是经济欠发达地区发展社区教育目前普遍的共性状态。在这样的情况下，加强统筹规划，立足规范开展工作尤显重要，可以少走

6、许多弯路。二、加强统筹规划，建立合理的管理体制和运行机制社？八教育是在终身教育的理念下产生的面向全社会的非学历教育。全社会都应该更新传统狭隘的学校教育观，树立“大教育观”。“从某种程度上可以说，社区教育是化解社会矛盾，推进社区建设，维护社会稳定，构建和谐社会的基石;是建设终身教育体系和学习型社会，实现学有所教的载体；是帮助弱势群体增强智能，推进社会公平的重要杠杆；是弘扬民族文化，传播先进文化，创新群众文化，促进文化建设的沃土；是帮助居民全面、终身、自由发展幸福人生，完善人性的路径。”社区教育承载着巨大的社会功能，应将社区教育与国民教育放

7、在同等的重要位置。政府要发挥统筹作用，加强社区教育的规划工作，立足规范开展工作。通过政府对社区教育发展的统筹与整合，形成党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与的管理体制和运行机制,为社区教育可持续发展提供可靠的体制机制保障。各地要成立社区教育工作委员会，加强对社区教育的宏观指导，组织成员单位共商工作事项，协调支持社区教育工作。教育主管部门负责组织制定本区域社区教育发展规划，市县两级的社区大学和社区学院作为社区教育的主要依托单位，负责制定活动计划、规章制度，社区学校、学习中心和实践基地具体落实教

8、学要求。教育主管部门与社区大学，以及广泛分布于各个角落的社区学校、学习中心各司其职，各尽其能，通过整合社区教育功能，提高社区教育的质量。三、规范社区教育依托机构。完善社区教育队伍建设目前，各县市社区教育工作