违法建设小册子内容

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1、刖B近年来，为依法严厉打击违法建设行为，加快推进屮原经济区和郑州都市区建设，打造宜居、畅通、整洁的城市环境，市委、市政府不断创新社会管理的机制、体制。尤英是自2012年4月份以来，以“三非”（即非法生产、非法经营、非法建设）为主耍内容在“经八路街道办事处”等单位试点的基础上，市委做岀了“坚持依靠群众、推进工作落实”建立长效机制的重大决策，并将违法建设杳处工作为城市管理的意向重要内容，按照“人往基层走、劲往基层使、权往基层放”的原则，实行违法建设查处工作重心下移，通过“三级网格、四级平台、五级联动”管理格局开展违法建设查处工作，从而开启了查违工作的新局面。此后，市人人常委

2、会通过了《关于违法建查处工作的决议》（郑人常【2012】36号），市委卬发了《关于加强城乡规划十•地建设管理和投融资工作的意见》（郑发【2012】21号），进一步明确了各级政府及相关职能部门在查违工作中的职责分工，为查违工作提供了坚强的政策、法规保障。通过实践运行，“坚持依靠群众、推进工作落实”网格化管理长效机制在查违工作中已彰显了其勃勃牛机。实践证明，这一长效机制是当前我市社会管理的创新之举，是科学的、及时的、有效的，它有效破解了相关职能部门执法力量不足，违法建设发现难、取证难、拆除难等问题，为充分利用各级政府和全社会的资源优势共同打击违法建设行为，从源头上查控违法建

3、设提供了有力的保障。这次编印《郑州市违法建设查处工作网格化管理手册》，旨在进一步贯彻落实市委、市政府“坚持依靠群众、推进工作落实”网格化管理长效机制，为各级网格人员依法、依规、依责开展违法建设杏处工作提供便利条件，通过“网格覆盖、责权明晰、条块融合、刚性执法”，及时发现、及时制止、及时拆除违法建设，为积极推进我市新型城镇化的健康冇序发展提供良好的环境。ZHENGZHOUSHIFAZHIJIANSHE（一）网格化管理工作体系按照行政区划全市共划分为15个管理模块，依据《城乡规划法》和《关于违法建设查处工作的决议》、《关丁•加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》等文件

4、，建立“六五四”的网格管理体系：四市一县一区独自建立网格管理体系，市城乡规划局负责业务指导;郑东新区、经开区、高新区、航空港区按照市城乡规划局的执法委托，建立网格管理体系，帀城乡规划局负责督导；市城乡规划局副县级领导对应市内五区各分包一•个区，与区级平台对接，市城乡规划监察支队工作人员下沉到市内五区乡（镇）办事处网格，村组、楼院、街区等第三级网格设立首席规划监察员，依靠棊层力量共同推进工作落实。（二）网格化管理工作职责为保证网格休系在工作屮条上不断线，块上不断档，积极推进查违工作的高效运行，对各级网格职责进行了明确：1.下沉人员：进入县（市）、区平台的副县级领导负责指导

5、建立网格执法体系，督导开展工作，督察体系运行情况。其屮进入市内五区平台的领导，负责条块网格人员的对接,指导条块网格工作内容的衔接，组织条対块网格员的培训指导，秤促检查条块融合后新体系的健康运行。下沉执法人员负责对违法建设组织核实认定，立案调査，下达执法文帖。2.乡（镇）办网格（一级网格）：负责对同级网格和二级网格实施业务培训：对二级网格上报的信息和“四级平台”的工作信息做到快速反应，对私搭乱建、新增在建及其他确定拆除的违法建设项FI组织强制拆除；建立工作台账，坚持每周上报-次工作信息，重大问题随时上报。1.社区、村网格（二级网格）：负责H常巡查，全面掌握辖区违法建设现状

6、;接收群众举报和三级网格上报信息，及时组织核实制止，汇总上报一级网格。4村组、楼院、街区网格（三级网格）：负责日常巡查；对新增违法建设及时制止，及时上报。郑州市违法建设杳处工作（三）网格化管理工作流程1.村组、楼院、街区的三级网格人员巡查发现违法建设后，应及吋制止，拍照、摄像固化违法建设现状，并通过信息平台及时上报第二级网格（行政村、社区）。2.第二级网格员按到报案后，及时建立台账，于2个小时内到达现场核实，配合第三级网格员对违法建设进行制止，并及时上报一级网格。3.第一级网格员接到报案后，应及时登记造册，建立台账，并通知下沉网格规划部门执法人员。下沉人员对违法建设进行

7、调查核实认定，对一般违法建设，执法主体履行法律程序，下达执法文书，并将处理决定及时移交第一级网格。对重大复杂案件，上报市级研究处理。4.对逾期不拆除的，按属地管理原则，山乡（镇）办组织强制拆除；对■一级网格无法解决的报区政府组织实施。5.对新增在建违法建设由乡（镇）办网格快速反应，及时制止，经执法主体做出拆除继续施工部分的决定后，山乡（镇）办直接组织拆除。6.对给予行政罚款处罚的违法建设，行政相对人拒不履行处罚义务的，由规划部门中请法院强制执行。（四）网格化监督考评机制为激发网格人员的工作积极性，推进长效机制的贯彻落实，按照简单明了可持续